信党爱党与管党治党的思考
纪天斌
办好中国的事情关键在党，治国必先治党，治党务必从严。我们党是靠革命理想和纪律组织起来的马克思主义政党。组织严密、纪律严明，是党的优良传统和政治优势，是我们党的力量所在。从革命成功到新中国建设、改革各个时期，党领导人民取得了一个又一个举世瞩目的伟大成就，更加证明中国共产党的强大力量。
一、管党治党首先要信党爱党
信党爱党是管党治党的前提。换言之，管党治党务必信党爱党。
一个长期执政的政党，若不能加强和创新自身的建设和治理，使之永远保持其先进性，同样会出现这样或那样的问题。如一些党组织和党员理想信念动摇、组织涣散、纪律松弛、精神懈怠、贪图名利、弄虚作假、不务实效、不负责任、铺张浪费、形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风甚至以权谋私、腐化堕落等问题突出，给党和国家的形象与事业造成极大的损害，长此以往，必将亡党亡国。因此，党要管党，党要治党，治党务必从严。
管党、治党要从党的全部肌体治起，既抓关键少数，又要全面覆盖；既要坚决惩治腐败官员，又要加强制度建设，治标和治本相结合；既要正面提出要求和规范，又要反面开出负面清单加以限制和强制。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）是解决管党治党问题的良策。
（本文标题为编者所加，作者为中国艺术研究院党委书记、副院长兼中国工艺美术馆馆长）
二、治党务必从严，坚持正面倡导与反面惩处相结合
《准则》坚持正面倡导，重在立德，是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准，强调正面要求和规范，是理想、信念、宗旨的高线。
《条例》围绕党纪建章立制，开列负面清单，重在立规，强调反面限制和强制手段，划出党组织和党员不可触碰的底线。一正一反，相互作用，互相补充，将党章这一管党、治党总规的相关内容具体化，是全体党员，特别是党员领导干部的行为标准，要做什么，不能做什么都在其中，真正把党规党纪的权威树起来、挺起来，执行到位。因此，两项法规具有重要意义。
三、两项法规的内容特点
《准则》展现了共产党人的高尚道德追求。一是紧扣廉洁自律，去除与其无直接关系的条文。二是坚持正面倡导，将负面清单移入党纪处分条例。三是面向全体党员，适用对象从党员领导干部扩大到全体党员，即在党内不允许任何特殊党员存在，8700万党员都要按照廉洁自律准则去规范自己，体现了全面从严治党的要求。四是突出了关键少数，廉洁自律准则很简明，共八条。前四条是对党员的廉洁自律规范，后四条是党员领导干部廉洁自律规范，党员领导干部不仅要执行后四条，前四条也要执行，就是抓住党员领导干部这个重点，提出比普通党员更高的要求。五是删繁就简，努力做到简洁、好懂、易记，是党执政以来第一部坚持正面倡导，面向全体党员的廉洁自律规范，是向全体党员发出的道德宣誓。共产党员必须这样做，是无条件的要求，也是向全国人民作出的承诺。
《条例》做到纪法分开，纪在法前，纪严于法，围绕党纪戒尺的要求，开出负面清单，强调他律。《准则》和《条例》一个是高线，一个是底线，在高线和底线这个范围内该怎么做、不该做什么，就有了戒尺，有了强制性。在思想觉悟和行为规范层面，老百姓能做得到的，某些党员却做不到，这样的情况现实生活中还是有的。一些党员虽没有犯大的错误，但是日常生活中的道德标准比较低，甚至忘却了自己是一名共产党员。
故宫博物院党组织建设有好的传统，基层党组织按有关规定正常开展工作活动。党员队伍是故宫博物院干部队伍的骨干，无论是单位重大任务还是日常遇到的突发问题，我们共产党员可以做到吃苦在前、享受在后，默默坚守各自岗位。这些都是我们共产党员应该和必须做到的，全院职工和群众都看在眼里、记在心上。从这个意义上来说，故宫党组织建设和党员队伍的素质是好的，应发扬传统，更进一步。
综合起来，两项法规的内容特点包括：
一是将党章的相关内容具体化，即政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。对于网上热议的共产党员可不可以用自己的钱去搞奢靡，答案是明确的——绝对不行。道理很简单，因为共产党是先锋队。此外，共产党员若热衷搞拉帮结派、团团伙伙的同乡会、同学会、战友会等，老百姓怎么看？共产党员作为模范和榜样要修炼、要修养，不能损坏自身形象，更不能败坏党的形象。
二是突出政治纪律和政治规矩。就是要与党中央保持高度一致。这一点简单明了，易于理解。共产党员不信党不爱党、散播谣言，就是违反政治纪律。
三是红红脸，出出汗，咬咬耳朵，扯扯袖子，有问题要谈一谈，自省自查。
四是坚持纪严于法，纪在法前，实现纪法分开。
五是体现党的十八大以来全面从严治党，特别是作风建设和反腐败斗争的最新成果。如总结落实中央“八项规定”和反对“四风”实践成果，增加了违规出入私人会所，违反公务接待管理规定，超标准超范围接待，或者借机大吃大喝、生活奢靡等违纪条款。落实党要管党、从严治党要求，将党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力，造成严重损害或者严重不良影响的行为，也列为违反工作纪律。根据领导干部报告个人有关事项抽查核实工作和集中清理裸官、档案造假等工作需要，增加不如实报告个人有关事项，篡改伪造个人有关档案资料，违规取得国外或在境外居留权，或者国外国籍，违规办理因公出国、因私出国证件等违规条款，这都是新的内容。为了突出群众纪律，新增侵害群众利益、漠视群众诉求的违纪条款，组织可以解决的问题，如果漠视也是违纪。
四、领会精神，学深悟透，推动落实，做深做细
深入学习贯彻《准则》、《条例》是摆在各级党组织和全体党员面前的一项重要的政治任务，要认真研读原文、深入学习，吃透条款。有些同志犯错误时根本不知道自己犯错误了，为什么？缺乏学习。这个不难理解，它不是哲学问题，也不是学术问题，该怎样、不该怎样，应该做什么、不能做什么，脑子里要有根弦。要把学习贯彻《准则》和《条例》当作工作的重点和主要任务。
制度的生命在于执行，学习贯彻两项法规要作为落实全面从严治党的重要抓手，认真采取措施，切实履行职责，把两项法规贯彻落实到对党员干部的日常教育管理和监督工作中，增强广大党员特别是党员领导干部的党章、党规、党纪意识，努力营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围，使纪律在党员和干部中内化于心、外化于行，让两项法规成为管党、治党的制度利器。
（作者为故宫博物院党委书记、副院长）