以文旅深度融合为主线 开启高质量发展新局面

日前召开的2020年全国文化和旅游厅局长会议对2019年工作进行了总结，充分肯定了文化和旅游改革发展取得的显著成效，对2020年的工作进行了全面部署，指出要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，通过“一个坚持”“八个着力”，全面开启文化和旅游高质量发展的新局面。

文旅融合是新时代中国特色社会主义建设过程中国家对文化和旅游改革发展的制度性安排，在习近平总书记关于文化和旅游融合发展重要论述精神指导下，全国文化和旅游系统坚持“宜融则融、能融尽融”基本原则，坚持“以文塑旅、以旅彰文”发展方向，在理念融合、职能融合、产业融合、市场融合、服务融合、交流融合等各个方面都取得了显著成就，为文化和旅游的深度融合奠定了较好的基础。在新的一年里，我们要以文旅深度融合为主线，以改革创新为动力，不断完善文化和旅游现代治理体系和治理机制建设，提升治理能力，努力推动文化和旅游改革发展再上新台阶。

一要大力推进文旅融合走向制度化。文化和旅游的融合发展作为一种制度性安排，在近两年的时间内已经基本完成了体制性的职能融合，但在法律、规制、政策等方面还没有形成完善的制度体系。当前，我国正在着力构建现代化治理体系、提升治理能力的现代化水平，文旅融合要在融合内容、融合形式、融合技术、融合边界以及人才支撑等方面建立完善的法律、规章、政策等制度体系，为文旅深度融合提供制度保障。

二要加强文旅融合理论研究，不断提高文旅融合发展质量。

虽然在个别领域文化和旅游的融合发展已经由来已久，也有不少成功的案例，但总体上在理论和技术层面的专门性研究成果积累较少，尚未形成成熟的理论体系和技术规范，因此我们要加快对以往文旅融合成功案例的经验总结，形成系统的理论体系，使文旅融合能够在成熟理论指导下实现高质量发展。

三要突出项目引领，推动文旅融合“往深里走、往实里走”。文旅融合，项目是载体，要通过策划实施一批带动性强的重点项目，开发一批具有文化内涵的旅游商品，推出一批文化特色鲜明的旅游产品，建立一批集文化创意、度假休闲等主题于一体的综合体，培育一批以文化和旅游为主业、以融合发展为特色的领军企业等手段，引领文旅融合做得更实、走得更远。

四要加快转型升级，促进已有业态提质增效。要积极、主动适应文化和旅游消费市场的变化趋势，对已有的文化旅游业态包括红色旅游、文化遗产旅游等进行提质升级，提高其文化主题的表现力、吸引力和体验力，让文化旅游形式更多样、内容更丰富，更有感染力。

五要积极培育新型业态和消费模式，拓展文旅融合新领域。创新是文旅融合深度发展的内在动力，我们要通过内容创新、形式创新、产品创新、服务创新等途径，培育文化旅游新业态和新消费模式，不断拓展文旅融合的新领域，创造和引领文化旅游消费新趋势、新热点。

六要通过示范区创建带动文旅融合规范化、规模化发展。以往的文旅融合大多集中在具体的产品和服务层面，较大空间的区域性融合、较大规模的集群化融合等目前还没有成功的案例和成熟的经验，因此要通过文化产业和旅游产业融合发展示范区建设，打造特色、探索模式、积累经验，即通过示范效应引领全国文旅融合的规范化、规模化发展。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是文化和旅游改革发展的关键一年，我们要以更加坚定的政治担当、历史担当和责任担当，奋力拼搏、再创佳绩，努力推动文化和旅游改革发展再上新台阶。

作者  王德刚

来源：中国旅游报2020年1月6日第01版