体育旅游要高度重视风险管理

厉新建 李姗

随着体育和旅游融合发展，诸多城市因地制宜积极开展体育赛事活动。不久前，黄河石林山地马拉松百公里越野赛引发重大事故，为蓬勃发展的体育旅游敲响了警钟。

客观地讲，从人口和国土面积来看，我国体育赛事数量和参与人数远不及欧美发达国家，我国体育旅游的发展仍处于初级阶段，不只是数量方面，更重要的是在体育旅游高速发展中忽视了其中存在的安全隐患。除了活动设施和自然因素等外部环境威胁，体育旅游的风险还来源于活动本身的固有风险、个人身体条件和运动损伤以及体育活动的组织管理问题。为深化体旅融合，推动体育旅游安全有效高效发展，有必要以本次马拉松越野赛事故作为反思、修正、提高的切口，通过系统性优化来促进体育旅游提质增效。

全面复盘，深刻反思，总结教训。学术界早前已经提出了越野跑运动的安全隐患问题，越野跑参与者也表达了对这项运动的担忧。可以看到，这次事故暴露的诸多问题并非只是极端天气所造成的不可抗因素，赛事组织方的补给安排、赛事应急预案准备、突发事件救援措施以及参赛选手对于当时环境和自身条件的判断等都存在程度不等的问题。上述任何一个方面出现问题都有可能造成事故，而这次马拉松越野跑中多个问题叠加在一起，最终酿成严重悲剧。

相关部门应全面开展体育旅游活动的排查工作，并完善行业标准和评级规范。如开展对现存体育旅游设施的老化程度和安全系数的评测，提高待建体育旅游设施的规划要求；提高体育旅游组织方的准入资格，修订活动组织方的考核制度和筛选标准，帮助活动组织方加强自身建设，提高管理能力、专业度以及对风险的预判能力；完善各类体育旅游项目的执行规范，如对不同体育旅游活动制定事前培训、风险告知及完善参与者身体条件指导标准，鼓励组织方运用科技手段对大型活动进行全程监控，并确保参与者的消息通达性良好；地方应急救援管理机制亟待升级，需配备充足的消防医务人员和相关物资，面对特殊的地貌环境和难测的天气变化，提前做好科学的救援预案。建立积极的奖励机制，加强社会力量救援的公益性培训等都值得思考。监管部门还应对体育旅游活动全过程全要素进行严格监管，要求组织方做到事前详尽报备、事中严格执行、事后总结评估，以确保体育旅游活动安全顺利进行。

行业协会和学术组织应积极开展专题培训、专项研究和探索。在倡导体旅融合、体教融合、体卫融合过程中，不仅要关注商业模式的创新，更需要关注体育活动对技术和安全性的要求。不仅要提高人们在体育旅游活动中的风险防范意识，还要提高人们的应急处理技能，包括如何在紧急状况下做出正确的判断、进行科学的自救或施救。无论是参赛者、组织方还是活动设施提供方，都应该提高体育旅游保险意识，这直接关系到事故发生后各方如何界定责任以及如何维护自身权益。考虑到人们对于体育旅游相关保险的认识尚浅，这就需要相关行业协会组织好这方面的宣传和讲座，让越来越多的人建立通过购买保险产品保障安全、降低损失的意识，了解团体意外险、组织者责任险、个人意外险、旅游保险等保险的保障范围、免责条款、权责界限。有很多体育项目需要购买专项意外险，如极限运动意外险、马拉松意外险等，但运动当中的猝死，在意外险中是免赔的。常规的体育运动项目意外险虽然是理赔的，但对于职业、半职业体育运动项目或设有奖金、报酬的体育活动，发生意外是不在理赔范围的。

此外，从学术研究的角度看，不仅要对国内体育旅游发展过程中遇到的经验教训进行分析和研究，还应积极进行国际比较研究，借鉴其他国家或地区体育旅游发展的经验，包括体育旅游项目规划和设施建设的专业化水平，不断丰富相关知识，从规划建设阶段就提高安全保障，增强突发事件的预判和处理能力。

总之，要深刻反思此次事故。只有对现有体育旅游活动组织和设施的安全隐患进行全面排查，完善科学的监管机制，增强组织方专业管理水平，完善地方应急管理体系，开展有效的专题培训，提高全民体育安全知识和避险救助能力，才能从粗放发展转向提质增效，更好地推动体育旅游高质量发展。

来源：中国旅游报2021年7月8日第04版