社区治理意涵下的社区文化发展研究

进入社会主义建设新时期，基层治理不能再依赖规约治理的单一手段，必须将文化治理作为社区治理的长效机制融入其中，走社区治理创新发展道路。文化治理的关键，在于形成一套内核丰富、引领性强、特色鲜明的社区文化体系，以优秀的精神文化成果培养社区居民的道德品质，塑造良好的社区治理氛围，形成和谐的社区治理生态。从长远来看，文化治理从来都是比行政规约治理更深刻、更有效的社区治理方式。因此，着眼于加强新时期社区治理实效的社区文化建设，不仅要以形式丰富、文化价值高、特色鲜明的艺术文化来充盈社区文化体系，还要有政治导向正确、符合核心价值观的精神文化为社区文化持续发展保驾护航，这样才能使社区文化治理行稳致远，不断达到新的高度。

以社会主义核心价值观文化

树立社区治理的精神标杆

在以往，基层治理大多依靠行政法规的效力，社区治理效力微弱，许多社区制定的村规民约、社区治安管理条例作用十分有限，社区文化生态荒芜，社区邻里关系冷漠，邻里之间的纠纷、摩擦时有发生。固然，行政法规的治理具有社会普遍性，能够在很大程度上使人们的言行举止趋于规范合理，但若以此代替社区治理则显然是行不通的。一是，行政法规的制定偏向于整体的社会治理，对社区生活中涉及的许多具体情境缺少预见性，行政法规难以面面俱到；二是，文化治理作为行政治理的调和手段和补充机制，是成熟、优秀的社会治理体系中不可缺少的部分；三是，文化治理所要求的文化建设、文化发展过程，本身即为社区所需要，优秀的社区文化，是社区树立文化标识、凸显文化价值的“身份证”。

实行有效的社区文化治理，首先要解决的是政治导向、精神导向方面的问题，这是社区文化发展能否取得实效、形成完整社区文化体系的前提条件，是社区艺术文化发展健康性、持久性、深刻性的保证。在社会主义建设新时期，最全面、最优秀、最圆融自洽的导向性精神文化成果是社会主义核心价值观文化。社会主义核心价值观从国家、社会和个人等多个层面确立了目标，无论对社区整体建设还是社区居民个人素质发展都具有高度的指引价值。在具体实施层面，社区可以以社会主义核心价值观文化为导向，以不与行政法规相冲突为前提，将原有的社区治理条例进行整合、补充、完善，重新制定符合社区文化治理实际、对社区文化发展具有支撑效力的社区治理条例。

以形式多样的体育文化

营造良好社区文化氛围

体育文化活动具有种类丰富、趣味性强、增益明显、参与门槛低、自由灵活等特点，是广大社区居民乐于接受、积极参与的一种大众文化。在“全民健身”倡议的号召下，国家不仅下达了具体的体育健身文化事业建设的指导文件，还加大了对体育运动基础设施的建设力度，多数社区都设置了体育馆、体育广场、文娱健身室，设施齐全。社区治理要形成协调一致、秩序井然的格局，关键在于调动社区居民参与社区治理、发展的积极性，这种参与感和积极性不是凭空而来的，需要治理者进行适当的引导，基于上述关于体育文化活动特征的描述，体育文化活动无疑是调动居民参与意愿的最佳载体。

在具体实施层面，要根据社区居民的年龄性别特征、体育运动偏好等情况，制定层次清晰、针对性强、趣味性高的体育文化发展机制。针对儿童、青少年学生、中老年人等不同年龄层次，男女不同性别人群，要制定不同的体育活动方案，照顾到所有社区居民的运动健身需求。以广场舞为例，广场舞深受许多女性中老年人的喜爱，广场舞活动具有随机性强、参与人数多、自由度高等特征。在大力发展体育设施建设之前，广场舞一般在人流较为拥挤的社区广场或居民楼空地间举行，有时会占用社区篮球场，对喜欢打篮球的居民造成了困扰，易引发邻里纠纷。在重视体育文化建设的社区，率先开展了体育运动设施的建设，这个问题已得到解决，现在要做的是如何使广场舞突破自身限制，将其从“扰民舞”变为具有艺术美感、组织性强、观赏价值高的舞蹈艺术。在设施场地问题得到解决的情况下，社区广场舞可以往专业化道路发展，在社区之间形成联动机制，组织广场舞大赛，聘请专业舞蹈人士指导，一改以往“一个大音响一群人”的活动形式。还可以家庭为单位，创新舞蹈形式，使其以更灵活的形式呈现，组织家庭广场舞比赛，充分调动居民体育健身的积极性。另外，根据居民的运动健身需求，也要重视其他体育活动的发展建设，根据不同类型的体育活动和参与人群，设立不同的发展目标，可以不过分追求专业性，而是重视体育活动对居民身心健康和社区和谐生态治理氛围的印象。

以内蕴深厚的艺术文化

突显社区文化品位

如果说体育文化是促进居民身心健康发展、完善更新社区基础设施建设的有效途径之一，那么以书法、绘画、音乐、文学、棋艺为代表的艺术文化则突显出一个社区的文化品位。文化治理所要求的层次性，不仅是指要开展适宜不同人群的文化活动，同样也是指文化活动本身的层次性和丰富性，体育文化、艺术文化进行联动，共同构成社区文化治理的有机组成。艺术文化具有陶冶情操、愉悦身心的效果，对人的正面影响具有深刻性和持久性的特点。以往部分退休人员、待业青年较多的社区，易形成赌博的风气，而发展艺术文化，对改变这一现象具有切实的作用。

俗语说“高手在民间”。社区居民的兴趣爱好、所从事的职业各不相同，许多居民在艺术文化方面有较深厚的造诣。例如，书法是许多老年知识分子所喜爱的，培养了不俗的书法艺术造诣。书法、绘画、音乐、文学、棋艺，是我国优秀传统文化的重要组成部分，也是文化传承发展较好的领域，更是许多民间艺术家建树颇高的领域。社区治理者可以此为契机，组织不同形式的艺术文化活动，如举办社区书法大赛、亲子绘画比赛、棋艺比赛，组建社区音乐合唱团、文学社、棋艺社，举办书画展览、文学作品品评会，象棋、围棋交流会等。在此过程中治理者主要起引导作用，艺术社团的组建、活动举办，要充分发挥社团成员的作用，给予居民充分的自主权，激发居民参与艺术文化活动的积极性，逐步形成活动丰富、内蕴深厚、结构有序、特色鲜明的社区艺术文化体系，进一步突显社区文化品位。

以科学合理的家庭文化

促进社区家庭和谐

在社区治理过程中，不仅要调节邻里之间的矛盾，也要注重“家庭”这个最小的社区群体的建设，只有形成良好的家庭文化风尚，家庭成员之间互敬互爱、关系融洽，才能使社区文化治理走得更远。在家庭文化建设中，首先是教育文化，许多家庭矛盾的产生来自于对孩子的教育问题。社区文化体系中应该有科学合理的家庭教育文化，来引导家长形成科学创新的教育观念。社区治理者应该有意识地引导家长革新教育理念，不对孩子学习成绩作过分苛求，给予孩子成长的空间，重视孩子的心理健康问题，积极与孩子进行沟通，促进亲子关系的良性发展。其次要调节夫妻、父母之间的关系，引导形成互敬互爱的家庭文化氛围。虽说“家家有本难念的经”，但家庭成员之间融洽关系的营造也是有据可循的。社区文化治理若能重视家庭文化的建设，就能化解生活中许多家庭的矛盾，为形成良好的社区治理格局减小阻力。社区治理者可借助体育文化和艺术文化活动，加强组织以家庭为单位的文化活动，为形成和谐健康、友爱互敬的家庭氛围创造条件。

作者：卫利珍

来源：中国文化报2021年10月20日第3版