党的十八大以来，中央高度重视优秀年轻干部工作。2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上对这项工作作出全面部署，全党掀起了新一轮培养选拔优秀年轻干部的热潮。本文梳理了党在各个时期对年轻干部工作的探索实践历程，总结了正反两方面的经验启示，为进一步做好相关工作提供参考借鉴。
一、新民主主义革命时期（1921—1949年）
这一时期，党始终注意团结青年、培养青年、引领青年，经过实践探索，初步形成了培养新干部的思想，特别是延安时期较为完整的干部教育体系，值得学习研究。
（一）党成立初期对青年骨干的培养。中国共产党自身具有很强的青年属性，党的早期组织中，青年占比达70%。工人夜校等教育机构，培养了一大批青年革命骨干。1924年，中央设立组织部，出台《党内组织及宣传教育问题决议案》，对成立党校提出要求。1924年冬，第一所党校在江西安源成立。自此，党校教育成为党培养干部的重要方式。
（二）干部工作在曲折中探索前行。1927年大革命失败，党的工作重心转向农村。1931年王明“左”倾教条主义统治全党，干部使用重成分、轻能力，对革命事业造成严重影响。1935年初，遵义会议改变了党的命运，12月，瓦窑堡会议强调“要有成千上万的新干部，一批又一批地送到各方面的战线上去”，提出在实践中培养干部、爱护信任干部等思想。
（三）延安时期的干部教育热潮。中央高度重视对干部和知识青年的教育，1939年，设立了干部教育部，成立了陕北公学等30多所学校。干部教育分为在职干部教育和党校教育。在职干部教育分类实行，有针对性地设计教学内容。1935年，中央党校在瓦窑堡成立。1940年，中央发出《关于办理党校的指示》，党校教育逐步规范化体系化。
二、社会主义革命和建设时期（1949—1978年）
新中国成立后，中央整肃了干部队伍。这一时期，年轻干部工作有发展也有曲折，首次提出“接班人”问题，选拔了一批新生力量，但也因时代原因陷入停顿。
（一）开展干部审查和肃反运动。1953年，中央作出《关于审查干部的决定》，以专班形式，通过查阅分析档案对各级党政机关干部等进行审查。1955年，将审查工作与肃反工作相结合，直至1957年才结束。审查工作纯洁了干部队伍，全面了解了干部情况，为有计划地培养使用干部创造了条件。
（二）首次提出培养“接班人”。面对领导干部老龄化趋势，1964年，毛泽东提出培养无产阶级革命事业接班人。1964年至1965年，各级组织部门从应届大学生中挑选了1000多名优秀分子进行重点培养。1965年，全国提拔了400多名省、地以上的年轻领导干部。
（三）文化大革命期间优秀年轻干部工作陷入停顿。这一时期，反革命集团控制了中央组织部，一大批投机分子走上领导岗位，造成了全国性的动乱，刚刚建立起的培养“接班人”的工作机制随之被束之高阁。
三、改革开放和社会主义现代化建设新时期（1978—2012年）
这一时期，中央建立了干部离退休、选调生等制度，形成了优秀年轻干部工作体系，培养选拔了一大批后备干部，为改革开放提供了源源不断的干部支撑。
（一）建立干部离退休制度。为解决“领导职务终身制”问题，邓小平提出建立干部退休制度。1980年，党的十一届五中全会明确废除领导职务终身制。1982年，中央发出《关于建立老干部退休制度的决定》，新老干部开始有序交接。
（二）大力选拔年轻干部。1979年4月至1980年初，中央组织部开展优秀中青年干部考察，形成了一份160多人的名单。1980年，中央组织部出台《关于抓紧做好选拔优秀中青年干部工作的意见》，成立青年干部局，印发《关于选定优秀中青年干部名单的通知》。1981年至1985年，中央大力推进领导班子“四化”，干部平均年龄下降，文化程度提高，队伍结构不断优化。
（三）建立第三梯队和选调生制度。1983年，中央提出建设“第三梯队”，随后4年间，共选出省部级第三梯队人选850多名，地局、县处级第三梯队人选数万名。1980年，中央提出建立选调生制度，要求各地各部门每年挑选一定数量有培养前途的应届大学毕业生，放到基层锻炼，至1985年底，共选派12700名选调生。
（四）加强党政领导班子建设。党的十六大后，中央深化领导班子配备改革，强调要加强优秀年轻干部培养选拔，印发《2009-2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》《关于进一步加强培养选拔年轻干部工作的意见》等，部署开展省部级后备集中考察，明确各级党政正职配备的年龄要求。
四、中国特色社会主义新时代（2012年至今）
这一时期，中央深入推进干部人事制度改革，净化选人用人生态，加大优秀年轻干部工作力度，推动形成了有利于优秀年轻干部不断涌现的良好局面。
（一）大力推进干部人事制度改革。党的十八届三中全会对深化干部人事制度改革作出部署。2014年和2019年，中央两次修订《党政领导干部选拔任用工作条例》。2014年，颁布《事业单位人事管理条例》。2015年，出台《推进领导干部能上能下若干规定》。2019年，印发《公务员职务与职级并行规定》。这些制度的制定实施，为深入开展优秀年轻干部工作奠定了坚实基础。
（二）加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作。2014年6月，中央印发《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》。7月，中央组织部召开全国优秀年轻干部培养选拔座谈会，会后开展专题调研，掌握了一批近期可进班子的后备人选。2018年6月，中央审议通过《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》，随后，开展了新一轮优秀年轻干部专题调研，成立了干部队伍建设规划办公室，统揽优秀年轻干部工作。
五、经验启示
（一）坚持正确的指导思想是做好年轻干部工作的根本前提。回顾百年党史，每当党的政治路线出现偏差，年轻干部培养必受影响，政治路线调整后，年轻干部工作很快就能重回正轨。当前，中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局交织激荡，中央对国内外形势变化有着清晰的判断，作出了大力培养选拔优秀年轻干部的战略部署，我们应该切实增强责任感和使命感，努力推动中央决策部署落到实处。
（二）培养选拔优秀年轻干部必须突出政治标准。党历来重视对干部的政治考察和教育。当前，随着中美博弈斗争的不断加剧，外部环境日趋复杂多变。宣传思想文化系统历来处于意识形态斗争前沿阵地，对干部的政治素质提出了更高要求，年轻干部必须更加坚定党性立场、对党忠诚。在优秀年轻干部的培养选拔上，必须深入总结党在政治考察和政治教育上的经验，不断完善工作机制，切实把忠诚干净担当实干清醒的好干部选出来、用起来。
（三）培养选拔优秀年轻干部必须坚持统筹规划。优秀年轻干部工作是系统工程，必须做到统揽全局、着眼长远、基于现状、久久为功。一是坚持部党组统筹。健全部党组领导、人事司牵头抓总、各司局各直属单位参与的工作机制。二是加强分析研判。基于对领导班子建设的动态分析研判，调整优秀年轻干部培养计划。三是拓宽选人视野。统筹用好机关干部、驻外干部、直属单位干部三支队伍，及时从系统外引进急需特需人才。四是畅通培养渠道。打破司局和单位局限，让年轻干部在吃劲岗位、重要岗位上充分历练、增长才干。
（四）培养选拔优秀年轻干部必须遵循干部成长规律。培养优秀年轻干部就像打造良弓，需经历春夏秋冬四季的磨炼，不能急于求成。实践中，应当把握好充分历练和大胆使用的关系，少数特别优秀的可以“小步快跑”，多数还需扎实历练。要深入研究不同类型干部的特点，有针对性地进行培养。如对“艺术家干部”，如何兼顾专业能力和管理能力，解决行政工作和艺术创作“工学矛盾”，需进一步开拓思路，完善培养和管理机制。
文化和旅游部人事司 程韦宇
来源：中国文化报2022年1月13日第2版