受疫情影响

旅游企业的经营活动受到不同程度的冲击

为帮助旅游企业渡过难关

近日，上海、湖南、重庆、广东、江西等地

先后出台系列纾困政策

持续加大财政、金融、税收等

政策支持力度

一起来看看

上海将旅行社质保金暂退比例提高至90%

上海市政府办公厅日前印发《上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》（以下简称《措施》）。《措施》分为支持打赢疫情防控阻击战、减轻各类企业负担、加大金融支持力度等六方面，共21条具体措施。

针对旅游业纾困扶持，《措施》明确，对符合条件的旅行社，旅游服务质量保证金暂退比例由80%提高到90%，在全市范围开展保险代替保证金试点。鼓励政府性融资担保机构为符合条件的旅游业经营主体提供融资增信支持，帮助受疫情影响企业续保续贷。加大旅游专项资金支持力度，对符合条件的旅行社、A级旅游景区等旅游企业给予贷款贴息支持。

针对减轻各类企业负担，《措施》明确，加大减税降费政策力度。减免小微企业和个体工商户房屋租金。承租国有房屋从事生产经营活动的小微企业和个体工商户，2022年免除3个月租金，2022年被列为疫情中高风险地区所在的街镇行政区域或因落实防疫要求严重影响经营活动的，再免除3个月租金、全年合计免除6个月租金。

针对加大金融支持力度，《措施》明确，推动金融机构减费让利和发挥保险风险保障作用。支持在沪保险公司进一步丰富抗疫保险产品供给，扩展新冠肺炎保险保障责任，扩大因疫情导致营业中断险等风险保障的覆盖面，创新推出旅行社旅游服务质量保证金履约保证保险。加强抗疫保险保障服务，研究推出适当延长保单期限、降低保险费率、延后保费缴纳时间等措施，建立保险理赔绿色通道，提升理赔效率。（中国旅游报特约记者 丁宁）

湖南细化对旅游企业的纾困扶持措施

近日，湖南省政府办公厅印发《湖南省促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策》（以下简称《政策》）。《政策》明确，大力实施餐饮业、零售业、旅游业纾困扶持措施。

《政策》明确，对餐饮、零售、旅游企业实施阶段性缓缴失业保险、工伤保险费政策。引导金融机构加强与餐饮、零售、旅游行业主管部门信息共享。鼓励符合条件的餐饮、零售、旅游企业发行公司信用类债券，拓宽企业多元化融资渠道。2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例，加快推进保险代替保证金试点工作。对2022年吸收游客人数达到一定规模的旅行社，给予适当资金补助。

《政策》明确，引导金融机构合理增加旅游企业信贷支持。建立健全全省重点旅游企业项目融资需求库，引导金融机构对符合条件的、预期发展前景较好的A级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游经营单位、星级酒店、旅行社等重点文化和旅游市场主体加大信贷投入，适当提高贷款额度。鼓励金融机构对旅游业初创企业、中小微企业和主题民宿等个体工商户分类予以小额贷款支持。引导金融机构合理降低新发放贷款利率，对受疫情影响生产经营困难的旅游企业主动让利。建立重点旅游企业融资风险防控机制。办好首届全省旅游发展大会及各市州系列活动。出台支持首届全省旅游发展大会承办地张家界和全省旅游业高质量发展的政策。开展“引客入湘”“送客入村”等旅游消费促进活动，扶持受疫情影响严重的旅游企业和旅游景区渡过难关。（中国旅游报记者 高慧）

重庆对服务业领域企业实施失业保险稳岗返还

重庆市人力资源和社会保障局、重庆市文化和旅游发展委员会等七部门印发《关于对服务业领域困难行业企业实施失业保险稳岗返还的通知》（以下简称《通知》），对服务业领域困难行业企业实施失业保险稳岗返还“免申即享”。此次政策的享受对象为餐饮业、零售业、文化旅游业、公路水路铁路运输业、民航业的企业。

《通知》规定，符合以下条件的相关企业可享受返还政策：在2021年1月至12月期间，依法参加失业保险并按时足额缴纳2021年度失业保险费；2021年度失业保险参保人数未减少或减少率不超过2021年度全国城镇调查失业率控制目标5.5%，其中失业保险参保人数30人（含）以下的企业减少人数不超过本企业2020年底失业保险参保人数的20%。

返还标准方面，《通知》明确，大型企业返还标准为该企业及其职工2021年度实际缴纳失业保险费总额的30%，中小微企业为该企业及其职工2021年度实际缴纳失业保险费总额的60%。其中企业上年度实际缴纳失业保险费不含补缴的历史欠费。

《通知》明确，为方便企业及时享受到失业保险稳岗返还政策，全面推行“免申即享”举措，重庆市人力资源和社会保障局根据企业参保人数和营业收入额度，参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，划定企业规模类型，智能比对审核符合条件的企业名单以及返还额度。（陈潜）

广东出台纾困措施助旅游业恢复发展

广东省政府办公厅日前印发《广东省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》（以下简称《措施》）。《措施》针对服务业、餐饮业、旅游业等推出47项纾困扶持措施。

针对旅游业纾困扶持，《措施》提出，2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，在对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例基础上，进一步提高暂退比例。开展以保险替代现金或银行保函交纳旅游服务质量保证金试点工作。加强银企合作，摸排并形成旅游企业融资需求清单，引导金融机构对符合条件的、预期发展前景较好的重点文化和旅游市场主体加大信贷投入，适当提高贷款额度。鼓励银行业金融机构根据旅行社、旅游演艺等领域企业的特点和资产特性，创新授信调查方式，扩大信用贷款支持，推广随借随还贷款。鼓励符合条件的旅游企业发行公司信用类债券，拓宽旅游企业多元化融资渠道。

《措施》提出，政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，严格执行经费支出额度规定，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购。鼓励各级党政机关、企事业单位及社会团体委托旅行社开展党建等活动，适当提高预付款比例。允许向旅行社开放代理服务发票事项或由旅行社开具综合发票，并提供与合同内容一致的费用清单作为费用报销依据。鼓励保险机构根据旅行社等文旅企业实际经营情况，优化承保理赔服务流程，简化理赔手续，提高理赔效率，强化保险保障能力，丰富文化和旅游保险产品供给。扩大旅行社责任保险统保项目覆盖面，鼓励保险机构开发符合旅游业风险保障需求的保险产品服务。鼓励推广演艺活动取消险、旅行取消险等保险产品。

《措施》还提出，大力支持文旅投融资专委会以及文化和旅游金融服务中心等发挥积极作用，通过开展投融资对接活动等方式，加大文化和旅游企业与金融机构对接力度。继续举办广东文化和旅游产业投融资对接会，有力推动文旅产融合作，完善文旅投融资体系。广东省财政统筹资金作为文化和旅游企业纾困扶持资金，主要用于扶持全省重点旅行社、A级旅游景区等文旅企业以及文旅促消费活动。（陈熠瑶）

江西发布28条举措帮助中小企业纾困解难

为精准帮助广大中小微企业和个体工商户渡过难关、恢复发展，3月30日，江西省人民政府印发《关于有效应对疫情帮助中小企业纾困解难的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》）。《若干政策措施》共计推出五大方面28条扶持举措，包含普惠性纾困扶持措施10条，针对餐饮住宿和批发零售业、文化旅游业、交通物流业、工业等领域的针对性纾困扶持措施18条。

经有关部门初步测算，政策实施后，预计可为中小企业新增减税76.83亿元、退税106.3亿元、缓税137亿元（其中，退税缓税全部为落实国家政策，新增减税中36.32亿元为江西省政策效果）。

《若干政策措施》指出，旅行社可按规定申请暂退旅游服务质量保证金，暂退标准为应交纳数额的80％，补足质保金的期限延至2022年12月31日。同时，加快推进保险代替保证金试点工作，扩大保险代替保证金试点范围。

《若干政策措施》提出，支持文旅企业参与政府采购，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府住宿、会议、餐饮等采购。鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等交给旅行社承接。支持基层工会依规购买省域内文体旅游产品和服务。推动落实省内带薪休假和开展省内疗养，鼓励各级学校、教育机构在江西省内开展研学活动。

《若干政策措施》强调，各地各部门要高度重视，迅速制定实施细则，统一政策适用范围、享受条件和申报流程，明确办事指南、办理方式和办理时限。为全省中小微企业提供线上线下融合、精准高效的政策推送和政策兑现。（中国旅游报记者 周晨）

来源：中国旅游报2022年4月1日微信公众号