——文化和旅游市场“打击整治养老诈骗”在行动

老年人免费旅游团、“吃住全免，随心畅玩”、高回报艺术品投资让你安享晚年……在刷微信、微博、收短信的时候，或许很多人都见过这种宣传，看似诱人，实则一不小心就会掉入诈骗陷阱——一些不法分子利用老年人信息相对闭塞等情况，炒作概念、虚假宣传、设置陷阱，骗取老年人钱财。

党中央对打击整治养老诈骗工作高度重视，成立全国打击整治养老诈骗专项行动办公室，在全国组织开展为期半年的打击整治养老诈骗专项行动。近日，为贯彻落实全国打击整治养老诈骗专项行动工作要求，文化和旅游部组织开展文化和旅游市场打击整治养老诈骗专项行动，部署各地文化和旅游行政部门摸排老年旅游、艺术品经营等领域涉及养老诈骗问题隐患，整治文化和旅游市场侵害老年人权益行为，进一步规范文化和旅游市场经营秩序，维护老年人合法权益，为党的二十大胜利召开营造良好的文化和旅游市场环境。

摸排重点隐患  严格风险把控

据文化和旅游部文化市场综合执法监督局相关负责人介绍，此次专项行动的首要任务便是加强文化和旅游市场涉及养老诈骗问题隐患摸排，重点摸排以艺术品经营为名实施诈骗、非法集资、非法传销等艺术品市场涉及养老诈骗问题隐患，重点摸排旅行社以预付卡、会员费、理财产品等形式诱导老年人“消费”“投资”的旅游市场涉及养老诈骗问题隐患。重点加强对利用信息网络从事艺术品经营活动、旅行社分支机构的执法检查，摸排一批文化和旅游市场涉及养老诈骗问题隐患线索，并联合、配合有关主管部门进行综合评估，强化分级分类处置。

广西壮族自治区文化和旅游厅党组书记、厅长甘霖介绍，专项行动开展以来，广西全区共出动执法人员1.9万余人次，检查文化和旅游企业2600余家，发现整改问题110个，摸排涉诈重点隐患线索3条，立案调查28件，移送公安机关2件。甘霖表示，广西壮族自治区文化和旅游厅还通过对2020年以来文化和旅游市场案件线索的分析和研判，摸排整理了全区文化和旅游市场的主要问题和隐患。“比如，有的外省旅行社在广西多个地市设立分社，以会员卡等形式吸纳老年人入会，将旅游与销售保健品相结合，案发后注销分社，拒不退返会员费，逃避法律责任；有的旅行社与当地老年体育协会合作，招徕老年游客低价旅游，通过诱骗、变相强迫等形式安排游客购物；有的不法分子招徕‘候鸟’老年人参团出游，通过增加另行付费旅游项目和安排游客购物等手段获取不当利益。”甘霖说。

安徽省文化和旅游厅副厅长王靖介绍，专项行动开展以来，安徽省文化和旅游系统出动执法人员9830次，共检查旅行社391家、艺术品经营单位20家。系统梳理近年来文化和旅游市场涉及养老诈骗的举报投诉、执法检查、案件办理情况以及存在的问题隐患，指导各市文化市场综合执法支队开展专项执法检查，对养老、食品、保健品、日用品等领域的旅游活动予以重点分类摸排。及时公布涉老诈骗举报方式，向社会各界和广大人民群众公开征集养老诈骗违法线索。建立文化和旅游市场涉及养老诈骗问题隐患台账，对相关问题线索的登记、研判、交办、督办、反馈等进行规范管理，综合评估问题隐患风险等级，建立风险管控名单，依法稳妥处置。“目前我省有的地市文化和旅游行政部门已排查到养老院以免费旅游等方式吸引老年人投资等涉及养老诈骗问题隐患，正配合公安机关依法查处。”王靖表示。

加强执法办案 深入市场整治

“有诈反诈，有乱治乱”，文化和旅游部以此为原则要求，指导各地文化和旅游行政部门进一步规范整治文化和旅游市场突出问题。具体包括：进一步加强执法检查和网络巡查，整治经营伪造变造或者冒充他人名义的艺术品等侵害老年人权益的违规经营行为，严查未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”等侵害老年人权益的违法经营行为。针对文化和旅游市场涉及养老诈骗的问题隐患，进一步加强建章立制，深入研究分析问题成因，有针对性地加强文化和旅游市场管理，有效提升监管效能。

近日，广东省高级人民法院发布一批打击整治养老诈骗典型案例。其中，有一起假借高价拍卖藏品诈骗老年人犯罪。廖某某于2017年、2019年在珠海市香洲区先后成立亿缘公司、万商公司，通过租赁高档写字楼作为办公场所、编写“话术”教材、电话推销等方式吸引多名老年人携藏品至公司委托拍卖；并虚构公司拥有高端消费客户群、高成交率、将藏品送往境内外展览拍卖会等事实，安排员工互相充当所谓“资深鉴定师”，恶意高估藏品价值，通过签订委托合同，以委托展览服务费为名向多名被害人收取高额费用，先后骗取32名老年人及其他被害人财产共计639.8万元。珠海市香洲区人民法院生效判决认为，被告人廖某某以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额特别巨大，其行为已构成合同诈骗罪。廖某某具有自首情节。故以合同诈骗罪判处廖某某有期徒刑十二年，并处罚金；责令其退赔被害人损失。

湖南省文化和旅游厅副厅长张帆介绍，湖南省怀化市文化市场综合执法支队在年初有效处置了某旅行社有限公司鼓动老年人投资茶叶基地的违规集资行为，该公司以“会员”形式，采取高额返息、投资旅游开发、消费旅游产品等方式，发展会员 101人，老年人占95%以上，非法集资达184万余元，已移交当地金融部门进一步处理。截至目前，全省共查处旅游案件14件，其中未经许可经营案件3件，涉老年人旅游案件3件；立案14件，移交1件；已办结8件，罚没金额6.9万余元，挽回经济损失186万余元；涉案受害人数166人，其中老年人154人。

普及法治宣传 提升防骗能力

在打击整治的同时，文化和旅游部要求各地文化和旅游行政部门畅通举报渠道，宣传发动群众通过12337智能化举报平台、12345政务服务便民热线，或者全国文化和旅游市场网上举报投诉处理系统（jbts.mct.gov.cn）提供举报线索。集中开展文化和旅游市场维护老年人权益主题宣传，推动专项行动的普法宣传走进社区、超市、公园、广场、家庭等。通过公布指导案例、印发宣传册、发布电子海报、制作动漫宣传片等方式，加强法治宣传，揭露涉及养老诈骗问题隐患的“套路”手段，提升老年人法治意识和识骗、防骗能力。

各地文化和旅游行政部门纷纷根据自身情况和工作特点开展多种形式的法治宣传活动。据介绍，广西壮族自治区文化和旅游厅加大力度开展文化和旅游市场打击整治养老诈骗防范宣传，充分利用各类平台，开展文化和旅游市场维护老年人权益主题宣传，整理了一批涉及侵害老年人合法权益的老年旅游典型指导案例，在相关媒体上刊载，提醒广大老年群众提高防范意识，审慎选择旅游产品，自觉抑制低价游、免费游等。其中，桂林市文化广电和旅游局组织全市景区、宾馆、图书馆等文化和旅游场所开展打击整治养老诈骗专项行动宣传工作，制作、发布宣传标语，营造了养老反诈“人人知晓、人人参与”的氛围；钦州市文化和旅游行政部门及综合执法机构以文艺晚会为宣传载体，让辖区老年群众通过喜闻乐见的形式了解反诈防骗知识；来宾市文化市场综合行政执法支队制作相关法律法规宣传资料，深入到老年人活动较多的场所进行发放和宣传，产生了良好的社会反响。

据张帆介绍，湖南省文化和旅游厅充分利用新闻媒体公布湖南省文化和旅游行业“十大指导案例”、7个“涉老旅游指导案例”，加强普法宣传，震慑违法经营行为；专门开辟了旅游普法网上“小课堂”，发布《认清旅行社资质》《抵制不合理低价》《警惕旅游传销陷阱》等5个专题普法小视频。同时，发挥文化和旅游行业优势，选出一些典型案例，创作一批涉老年人防骗防诈的文艺作品，进机关、进社区、进景区，进一步提高老年人法治意识和识骗、防骗能力。

黄 卓 绘

记者  翟  群

来源：中国文化报2022年6月28日第2版