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2022年08月05日
发挥信用价值 构建新型机制
发挥信用价值 构建新型机制

——文化和旅游市场信用经济发展试点工作有序推进

提升信用监管效能、探索信用交易模式、拓展信用应用范围……近年来,文化和旅游部贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》等有关要求,深入推进文化和旅游市场信用经济发展试点工作。

2021年底,文化和旅游部办公厅印发通知,确定辽宁省大连市、上海市黄浦区、江苏省镇江市等14个地区开展文化和旅游市场信用经济发展试点工作。近日,文化和旅游市场信用经济发展试点工作中期推进会在厦门召开,14个试点地区交流了试点工作进展情况,进一步加快推进相关制度建设与应用,为深化试点工作奠定良好基础。

提升信用监管效能

提升信用监管效能是此次试点工作的重要内容。试点工作开展以来,江苏镇江、浙江奉化、湖北武汉、广西桂林等地围绕完善信用评价制度、完善信用承诺制度、建立信用修复制度等进行了探索。

“今年我们积极深化以信用为基础的新型监管机制建设,制定《镇江市旅行社信用评价指标(试行)》,对全市116家旅行社进行信用评价并公示,排名前10的旅行社授予‘镇江市文化旅游信用经济示范单位’称号,将示范单位加入‘信易+’小额无抵押信用贷款合作平台,逐步形成文旅信用试点‘镇江模式’。”镇江市文化广电和旅游局有关负责人说。

宁波市奉化区文化和广电旅游体育局有关负责人介绍,奉化建立并完善了文旅信用信息管理平台、文旅主体信用评价体系、文旅市场信用商城版块、奉化文旅微信公众号四位一体的“安信游”文化和旅游信用管理系统,为以A级景区、品质酒店为主的文旅主体建立内容完整、更新及时的信用档案,并通过大数据建立文旅主体信用监测预警体系。

“为强化信用承诺约束,我们制定了《武汉市旅行社设立许可告知承诺制实施细则》和《旅行社设立许可告知承诺书(样本)》,推出旅行社许可告知承诺制。”武汉市文化和旅游局有关负责人表示,实行告知承诺制后,申请旅行社业务经营许可证的企业只需提交申请及告知承诺书,受理人员即可进行形式审查、办理发证,将传统的“受理、审核、审批、发证”4个环节优化为“承诺即发证”,申报材料由原来的8件精简为5件,审批时限由5个工作日缩减到“当场办”“立等可取”。

桂林市文化广电和旅游局有关负责人介绍,今年以来,桂林制定了相关工作方案,搭建了文化旅游市场信息共享平台,制定了《桂林市文化旅游市场信用承诺管理办法》,正分步骤推进各项试点工作。截至6月底,桂林已完成全市文化和旅游企业信用信息采集工作,其中采集各类信用信息5148条,归集各类信用承诺书2239份。

探索信用交易模式

探索信用交易模式也是此次试点工作的重要内容之一。山东日照、重庆武隆、辽宁大连、上海黄浦、广东广州等地围绕促进信用消费、培育信用品牌等进行了有益尝试。

日照市依托“一机游日照”智慧文旅服务平台,搭建了“先游后付”试点平台,基于单位信誉、个人信用面向单位团体、日照银行旅游卡用户群体推出“先游后付”服务,目前已有企业、协会等20家单位加入。日照市文化和旅游局有关负责人介绍,日照还制定了《日照市“先游后付”试点工作规范(试行)》,鼓励参与试点的企业推广信用旅游线路产品。

“我们依托‘武隆全域智慧旅游’平台整合有关信用信息数据,借助第三方信用机构,构建了武隆诚信文旅消费者评估管理体系和诚信商家联盟体系,以消费者和商家信用状况为基础,让信用状况良好的消费者享受购票信用折扣、信用免押、先游后付等红利,为消费者构建出行前、出行中、出行后全链条信用消费场景。”武隆区文化和旅游发展委员会有关负责人说。

大连市文化和旅游局有关负责人介绍,大连紧扣“培育信用品牌”试点任务,围绕文化和旅游七大类主体构建综合协调机制,逐步构建“信用+文旅”的新型监管和市场发展格局。重点将信用信息及信用评价运用到实际业务场景中,推动文化和旅游企业在消费领域打造一批品牌化、明星级的信用应用产品与服务,形成信用品牌培育机制,营造公平诚信的市场环境。

“截至6月底,‘信游长三角+’已拓展4个城市(区)合作商42家,累计推出40余项守信激励举措。我们还在微信朋友圈投放了‘信游长三角+’旅游品牌宣传广告,提升品牌知晓度。”黄浦区文化和旅游局有关负责人介绍,“信游长三角+”是黄浦区与其他长三角城市(区)开展跨省市守信联合激励的首次尝试。该服务以“一网通办”平台为载体,以公共信用信息数据为基础支撑,为广大守信市民提供多重优质服务。

广州市文化广电旅游局有关负责人介绍,广州指导和鼓励企业建立健全内部信用管理体系,拓展信用在文化和旅游市场中的应用场景。积极开展先行先试工作,指导各相关区依托“信易+”公共服务平台,培育“信易游”示范单位,探索开展“信易贷”“信易游信易批”等项目。

拓展信用应用范围

此次试点工作还提出要拓展信用应用范围,甘肃张掖、青海海西、山东荣成、重庆铜梁、四川峨眉山等地积极推进促进信息共享、创新应用场景等试点工作。

张掖市文化广电和旅游局有关负责人说,张掖紧扣试点任务目标,切实强化组织领导,通过全面归集信用数据,夯实试点工作基础。截至目前,基本完成了全市431家文化和旅游市场经营单位基本信息的归集工作,为下一步行业信用监管平台建设打下了基础。

海西蒙古族藏族自治州文体旅游广电局有关负责人介绍,海西州建立了全州文旅企业融资定期跟踪监测长效机制,加大财政专项资金重点支持信用等级较好的文旅产业、重大文旅活动等项目。创新金融产品,优化金融服务,提升文旅企业信用贷款发放占比。持续推进“青信融”平台海西实体化子站建设,深化文化和旅游产业政银企融资对接。

“我们深入探索多元化信用应用之路,搭建信用监管试点平台,构建信用消费链条,摸索出一条以信用提效能、以信用惠民生、以信用促发展的新路子。”荣成市文化和旅游局有关负责人说,全市建立了完善支持创新信用应用场景的相关政策和保障机制,推出“信易宿”“信易唱”等信用激励政策。截至目前,“信易游”激励人群已突破1万人次,为守信市民减免门票费用超过100万元。

铜梁区文化和旅游发展委员会有关负责人介绍,铜梁科学搭建了文化和旅游行业信用监管服务平台,打造了“信易批”“信易管”“信易游”“信易阅”“信易贷”等6个应用场景。下一步,铜梁区将继续以信用为手段,创新应用场景,助力文化和旅游市场全面恢复和高质量发展。

“我们着力创新应用场景,建立完善支持创新信用应用场景相关政策和保障机制,以信用信息归集、信用承诺、信用评价、分级监管等信用建设为基础,为市场主体和游客提供基于信用的差异化服务。”峨眉山市文化体育和旅游局有关负责人表示,下一步,峨眉山市将制定奖励办法,举办“信用消费节”,推出“先游后付”等基于信用的无感支付服务,打造“信旅峨眉”品牌,全力完成各项试点工作任务。

记者 徐晓

来源:中国旅游报2022年8月5日第1版

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