制图：丛楠

“旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。”“文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。”“发展旅游要以保护为前提，不能过度商业化，让旅游成为人们感悟中华文化、增强文化自信的过程。”——党的十八大尤其是2018年党和国家机构改革以来，习近平总书记高度重视文化建设、旅游发展及文旅融合工作，并作出系列重要指示。

文化和旅游部门牢记嘱托，奋勇前行，坚持以人民为中心的工作导向，着眼满足人民日益增长的美好生活需要，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上融合发展。十年过去，文化和旅游稳步发展，旅游因文化的赋能丰富了内涵、提升了品位，文化也因旅游的带动更有魅力、更增添了活力。

十年来，乡村旅游依托乡土风貌，挖掘传统文化资源，对接现代旅游需求，实现了可持续、跨越式的发展，在促进农村一二三产业融合和乡村生产、生活、生态相融合，助力脱贫攻坚和乡村振兴中发挥了独特而重要的作用，形成乡村旅游发展的中国模式和中国经验，乡村旅游逐渐成长为新时代乡村振兴新力量。

乡村旅游通过充分挖掘和拓展农业功能，使乡村由单一农业经济转变为一二三产业融合发展的多元经济，促进关联产业扩大规模、提升价值，带动农业增效。因资源禀赋和主导产业的不同，初步形成以乡村民宿带动型、民俗文化依托型、景区发展带动型、生态资源依托型、田园观光休闲型、旅游扶贫成长型为代表的中国特色乡村旅游发展模式。各类主体以文化创意、科技创新为引领，推动乡村旅游从资源驱动和低水平要素驱动向创新驱动转变，实现乡村旅游产品、技术、业态、模式、管理创新，促进乡村旅游与“大众创业、万众创新”紧密结合，充分激发乡村旅游发展活力。

作为乡村旅游行业主管部门，文化和旅游部还加强与有关部门的合作联动，出台《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》等多个促进乡村旅游发展的政策文件，确定3批共1199个全国乡村旅游重点村和100个全国乡村旅游重点镇（乡），通过典型示范带动全国乡村旅游发展。

十年来，全国红色旅游快速发展并取得显著成就，推动了革命文物的保护利用，促进了红色教育功能发挥，带动了人民群众脱贫致富，凝聚了广泛社会共识，成为广大游客接受红色文化洗礼、坚守红色信仰、传承红色精神的生动课堂和重要阵地，取得了良好的综合效益。

红色旅游的核心是“红色教育”，红色旅游是爱国主义和理想信念教育的重要课堂，是党史学习教育的重要平台、生动传播革命文化的重要阵地、提升国家文化软实力的重要渠道。

在推动红色旅游快速发展过程中，始终坚持社会效益优先，社会效益和经济效益相统一的发展思想，注重革命文物保护，注重红色文化弘扬，注重红色底色保持，充分发挥红色旅游在资政育人、培根铸魂方面的重要作用；始终坚持以人民为中心，兼顾满足游客需求和地方发展需要，不断提升红色旅游服务质量和带动效益，让广大游客在红色旅游中得到精神洗礼，让老区人民享成果、得实惠，有力地促进了红色旅游目的地经济社会发展，实现社会效益和经济效益的双丰收；始终坚持改革创新、融合发展，在景区管理、权属分置、激励机制、用人体制、监管形式等多个方面取得了新突破，有效提升了资源保护、开发建设和经营运作水平，推动红色旅游产品供给体系不断创新，利用AI、AR、VR、数字技术等现代科技手段，不断完善红色旅游公共服务体系，提供便捷化智能导览等服务，不断提升红色旅游科技水平。

十年来，度假休闲旅游的顶层设计不断完善，度假休闲旅游蓬勃发展，旅游休闲产业健康发展，具有中国特色的现代国民旅游休闲体系建设初步建立，人民群众日益增长的旅游休闲需求得到满足。

为适应我国居民休闲度假旅游需求快速发展需要，积极营造有效休闲度假空间，提供多样化、高质量的休闲度假旅游产品，打造我国旅游休闲度假产业的新名片，文化和旅游部先后推出《旅游度假区等级划分》《旅游休闲街区等级划分》《滑雪旅游度假地等级划分》《旅游自驾游目的地等级划分》《自驾车旅居车营地质量等级划分》等国家和行业标准，以标准化引领度假休闲服务品质化。其中，推出45家国家级旅游度假区，填补了度假休闲旅游缺少金字招牌和龙头产品的空白，扛起了引领度假休闲发展的大旗。推动31个省区市和新疆生产建设兵团开展省级旅游休闲街区评定工作，推出300多家省级旅游休闲街区，并在省级旅游休闲街区中优中选优评选出54家首批国家级旅游休闲街区，更好地推动了文化的保护、传承和利用，培育壮大了文化和旅游消费新业态、新模式。重点建成一批公共服务完善的自驾车旅居车（房车）旅游目的地，初步建立自驾车旅居车旅游产业体系。推出首批12家国家滑雪旅游度假地，鼓励各地开发冰雪旅游主题精品线路，建设冰雪旅游基地，大力拓展冰雪竞赛表演市场，培育并扩大冰雪旅游休闲消费人口。

十年来，各类旅游资源潜力持续释放，中国旅游景区数量不断增加、接待量和收入规模持续扩大，类型更加多元、区域覆盖更加全面，市场规模不断扩大、市场化机制更加健全，就业带动效应更加突出，为促进我国旅游业提质升级和经济社会全面发展发挥了积极作用。

创新是旅游业的基因，旅游景区是旅游业创新发展的重要载体。中国旅游景区以创新创意为引领，推动产品创新、业态创新、管理创新和服务创新，推动了供给侧结构性改革，拓展了旅游发展空间，延伸了旅游景区产业链和价值链。从传统的自然山水、人文古迹，逐步拓宽至乡村、冰雪、红色、主题公园，产品的创新推动了供给侧结构性改革；演艺旅游、夜间旅游、文化旅游、营地旅游、研学旅游等景区新业态不断更新，延展了景区产业链条，推动了产业转型升级，促进了旅游业高质量发展；“云旅游”催生景区新体验，“沉浸式”场景推动景区新升级，“智慧化”助力景区新保障，科技的赋能不断引领旅游业数字化建设与发展。

记者  张  欣

来源：中国文化报2022年10月13日第2版