7月28日，国务院办公厅转发国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知，围绕文旅等多个领域推出促消费措施，引发各界广泛关注，被称为“恢复和扩大消费措施20条”。值得关注的是，其中多条措施提及标准化工作。如何进一步完善旅游领域标准、助力消费复苏，引发业界思考。

制定餐饮标准 促进餐饮消费

“恢复和扩大消费措施20条”提出，扩大餐饮服务消费。倡导健康餐饮消费、反对餐饮浪费，支持各地举办美食节，打造特色美食街区，开展餐饮促消费活动。提升餐饮质量和配送标准化水平。推广透明厨房，让消费者吃得放心。

“要让消费者吃得放心，提升餐饮及服务质量是基础保障。”全国旅游标准化技术委员会相关负责人介绍，在旅游餐饮方面，我国现有国家标准《无障碍旅游服务规范—旅游饭店》《旅游餐馆设施与服务要求》，行业标准《精品旅游饭店》等。目前，国家标准《旅游饭店管理信息系统建设规范》《旅游饭店星级的划分与评定》正在修订；拟制定国家标准《自助餐设计与服务规范》《旅游及相关服务 传统餐厅 装饰和服务》。

全国旅游标准化技术委员会委员、浙江茗苑旅游标准化技术研究院院长林震华参与了多项餐饮相关标准的制修订。

“今年我们主要完成了《旅游餐馆设施与服务要求》的修订，目前正在审批中。新标准反映了行业发展新趋势、大众新需求。”林震华说，标准体现了文旅融合，如融入老字号、名小吃元素；注重服务智能化，注重大数据分析运用；制止餐饮浪费，引导理性消费。

“新标准的制定实施，将对促进餐饮消费、弘扬餐饮文化产生积极作用。”林震华认为，“需要注意的是，行业与行业之间联合制定标准这一块还相当薄弱，应更多尝试与关联产业合作，以标准化促进产业融合发展。”

江苏扬州旅游业界在餐饮标准方面作出了诸多创新探索。扬州市文化广电和旅游局副局长毛卫东参与了多项餐饮标准的制修订。“我们正在推动立项国家标准《自助餐设计与服务规范》。”毛卫东说，餐饮标准是将食品安全、环境卫生管理等方面的法律法规细化、量化、可操作化，通过全流程的管控保障餐饮产品和服务的品质稳定；通过控制生产经营中的成本，提升产品的性价比；通过引导融入文化内容，增加产品的体验感和吸引力。这也是《自助餐设计与服务规范》要达到的效果。

对于我国旅游餐饮标准体系需要完善的地方，毛卫东建议，要强化、细化基础性标准，如食品安全、环境卫生、节约粮食、能耗管理、人力成本管理、垃圾分类等；要强化用户思维，研究消费需求，倒逼餐饮标准改进。

创新数字标准 推动智慧旅游

“恢复和扩大消费措施20条”提出，壮大数字消费。推动平台经济规范健康持续发展，持续推动创新突破，开辟更多新领域新赛道，进一步完善相关领域服务标准。

近年来，传统文旅产业不断向数字化方向发展，相关数字化标准助力数字技术与传统产业融合，催生了云演艺、数字艺术、沉浸式体验等文旅新业态，正在重塑商业模式与运营策略。

据了解，数字化方面，我国现有行业标准《旅游电子合同管理与服务规范》《旅游服务管理系统数据库建设指南》《旅游景区智慧化建设指南》等。今年，拟修订国家标准《旅游景区数字化应用规范》《旅游信息咨询服务规范》。

南京师范大学地理科学学院副教授葛军莲认为，目前，数字文旅发展进入新阶段，发展特色优势日益彰显，动力活力不断迸发，亟需加强标准化建设，助推规范健康发展。如线上平台建设存在重平台、轻生态的倾向，各类平台自定规则，甚至出现“二选一”“限制第三方链接”等垄断行为，存在数据共享壁垒；随着大数据应用日益广泛，用户隐私问题也日益凸显。她建议，应规范数字文旅企事业单位管理，加强政府对垄断平台和企业策略性滥用大数据行为的监管。

改进绿色标准 倡导绿色消费

“恢复和扩大消费措施20条”还提出，推广绿色消费。健全节能低碳和绿色制造标准体系，完善绿色产品认证与标识体系，鼓励先行制定团体标准和企业标准。倡导理性消费，加快形成简约适度、绿色低碳的生活方式和消费模式。

在绿色消费方面，我国现有旅游国家标准《旅游景区可持续发展指南》，行业标准《国家绿色旅游示范基地》《国家蓝色旅游示范基地》《自行车骑行游服务规范》《旅游饭店节能减排指引》《绿色旅游饭店》《绿色旅游景区》等。今年，拟立项《可持续旅游》系列标准。

“绿色旅游可以理解为，以一种对社会、对环境负责的态度，合理利用资源，保护生态环境，贯穿其中的是人与自然和谐相处的思想。绿色消费标准则是促进旅游消费，推动经济发展、社会和谐、环境价值综合实现的有力保障和重要手段，是旅游业可持续发展的法宝。”四川省文旅标准化技术委员会秘书长、四川旅游学院教授刘勇说。

刘勇认为，我国已经颁布了一系列行业标准，但是绿色消费相关标准体系还不完备，建议未来更多关注绿色交通出行、绿色住宿、绿色购物、传播绿色旅行理念、再使用与循环利用、生态足迹等方面的标准化，让我国成为负责任的旅游消费大国。

优化服务标准 提升服务质量

“恢复和扩大消费措施20条”提出，持续提升消费服务质量水平。全面开展放心消费行动，完善重点服务消费领域服务标准。

在消费服务质量方面，我国现有行业标准《旅游服务质量大数据评价指南》《旅游特色街区服务质量要求》《旅游用车租赁服务质量要求与评价》。国家标准《旅游区（点）质量等级的划分与评定》《旅游购物场所服务质量要求》正在修订。今年，拟制定国家标准《自驾车旅居车营地质量等级划分》，拟修订国家标准《游览船服务质量要求》。

“全面促进服务消费增长，推动生活服务业高质量发展是扩大内需的重要内容，也是更好实现人民对美好生活的向往的必然要求。”美团标准化研究中心主任刘瑾参与了相关标准的制修订工作。她介绍，我国服务消费快速发展，2022年，居民人均服务性消费支出10590元，占居民人均消费支出的比重为43.2%，而主要发达国家服务消费占最终消费的比重在74%左右。我国服务消费仍有巨大的发展空间。

她同时建议，要更好地发挥服务标准化的重要作用，有效激发内需潜力，要丰富标准供给，推进生活服务业领域的标准研制，提高标准质量，进一步加强标准“源于实践、用于实践”的意识，解决行业关键痛点。要鼓励、支持最了解行业实际情况的企业，积极参与标准制定和应用的过程，确保标准能充分反映经营主体核心诉求。（记者 李志刚）

来源：中国旅游报2023年8月18日第2版