推动对外文化贸易一直是文化领域的重点工作，《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》提出，要“创新发展服务贸易，推进服务贸易创新发展试点开放平台建设，提升贸易数字化水平”“积极发展对外文化贸易，开拓海外文化市场”。日前，文化和旅游部会同商务部组织评审考察，确定了河北衡水、黑龙江哈尔滨、上海、江苏南京、浙江杭州、江西景德镇、山东济南、广东广州和深圳、海南三亚、四川自贡、新疆伊犁共12家新一批国家对外文化贸易基地，为规划建设一批文化和旅游贸易服务平台奠定基础。

十年磨一剑

国家对外文化贸易基地的职责是以社会主义核心价值观为引领，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，为国内文化和旅游企业开拓国际市场、外国企业来华投资合作提供综合服务保障，发挥示范引领作用，为建设文化强国和贸易强国、增强中华文明传播力影响力贡献力量。

自2011年起，文化部先后批准命名了北京、上海、深圳3家国家对外文化贸易基地，经过10多年的探索，在推动对外开放政策落地、建立产业国际合作渠道、完善综合配套服务等方面取得积极成效。为深入贯彻落实党中央、国务院关于推动外贸保稳提质、推动中华文化“走出去”的决策部署，推进文化和旅游贸易高质量发展，更好服务构建新发展格局和社会主义文化强国建设，2022年，文化和旅游部办公厅、商务部办公厅发布《关于开展新一批国家对外文化贸易基地申报工作的通知》，以规划建设一批文化和旅游贸易服务平台为发展定位，以申报城市及周边区域乃至更大范围为服务辐射空间，聚焦文化和旅游贸易发展所需的各项服务，探索搭建专业化和高水平服务平台，推动文化和旅游贸易高质量发展。

如今，12家新一批国家对外文化贸易基地将以文化和旅游贸易企业发展需求为导向，提供多元化、多层次、多渠道、全方位服务，引领和服务企业开拓海外市场，培育一批具有国际影响力和竞争力的市场主体，打造一批具有中国特色、中国风格、中国气派的优势文化产品和服务，推动数字文化产业高质量发展、文化和旅游贸易融合互促发展，促进文化贸易规模增长和结构优化，提升国家文化软实力和中华文化影响力。

打造“一站式”服务平台

国家对外文化贸易基地（广州）已推出文化和旅游对外贸易综合服务平台，为粤港澳大湾区文化和旅游企业提供多元化、多层次、多渠道、全方位的综合性贸易促进服务；国家对外文化贸易基地（杭州）为企业提供“一站式”线下办事咨询、指导、审核和审批服务……围绕文化和旅游贸易企业发展需求，各基地有针对性地在提供国别政策、市场信息、法律支持、金融服务、人才培养等方面下功夫，通过打造“一站式”服务平台、构建线上线下一体化服务体系，为国内外企业发展跨境文旅贸易活动保驾护航。

中国传媒大学文化产业管理学院教授贾旭东认为，国家对外文化贸易基地是综合性配套服务平台，这种综合性配套服务主要包括3个方面：一是提供一般性服务，二是提供专业化服务，三是提供创新性服务。国家对外文化贸易基地要聚焦文化和旅游企业的贸易需求，做深做实各项配套服务，实现“一站式”“保姆式”服务，降低贸易成本和风险，为文化和旅游贸易企业搭建平台。“国家对外文化贸易基地要聚焦文化和旅游企业的贸易需求，着力于专项能力建设，围绕一般性、专业化、创新性3类服务确定、布局和落地基地的各项功能。同时，各项功能所实现的服务标准化、规范化、便捷化，将基地建设成为‘一站式’集成服务平台，为文化和旅游企业提供政策落地、市场信息、法律服务、金融保险、融资担保以及海关、税务、外汇、翻译、物流等综合配套服务。”贾旭东说。

以杭州市政府为建设主体、杭州良渚文化城集团有限公司运营的国家对外文化贸易基地（杭州）已初步打造了线上线下“一站式”综合企业服务平台。在良渚文化城集团良渚数字文化社区，海关、出入境、市场监管、人力社保等行政审批与服务窗口，为企业提供“一站式”线下办事咨询、指导、审核和审批服务。与此同时，杭州基地在“浙里办”“余省心”平台开放国家对外文化贸易服务入口，构建专业化线上服务体系，满足企业出海多元需求。国家对外文化贸易基地（杭州）相关负责人介绍，未来，该线上服务平台将联通杭州全域，为文化和旅游贸易企业提供线上“一键办理”服务。

促进文旅产业

实现跨越式高质量发展

国家对外文化贸易基地（景德镇）以景德镇国际陶瓷博览交易中心为依托，积极推进创建工作，大力发展陶瓷对外贸易，服务当地各个陶瓷文化企业，推动陶瓷文化产品“走出去”；国家对外文化贸易基地（衡水）立足乐器文化产业和乐器贸易这一特色优势，正探索打造高水平的乐器贸易服务平台……申报以来，各基地有效整合各种资源，积极参与各类贸易活动，促进所在城市文化和旅游产业实现跨越式高质量发展。

中国人民大学文化产业研究院执行院长曾繁文认为，各基地正聚焦文化和旅游贸易特点搭建高水平的服务平台，针对性地提供优质高效的专业化服务，营造有利于文化和旅游企业“走出去”“引进来”的发展环境。

今年第六届进博会期间，国家对外文化贸易基地（上海）与中国银行上海市分行联合主办的“文化和旅游贸易对接会”是本届进博会贸易投资对接会中的重点活动，上海基地充分利用产业集聚效应，进一步放大进博会溢出效应，为文旅产业、文化贸易的繁荣与发展助力。国家对外文化贸易基地（上海）党支部副书记谭阳介绍，上海基地联合中国银行上海分行发布了8个方案，为文旅企业“出海”提供专属金融服务，通过多元化、多层次、全方位支持，服务好文化和旅游企业开拓国际市场以及高品质的文化和旅游产品与服务“走出去”“引进来”需求。

未来，各基地将通过“文化+”“旅游+”“+文化”“+旅游”等途径，进一步推动高质量文化和旅游贸易服务平台搭建，实现文化和旅游产业与其他产业的有机融合，使文化和旅游产业的高质量发展成为促进或带动其他产业高质量发展的强大动力源。（本报记者  刘海红）

来源：中国文化报2023年12月7日第2版