上下联动优化文旅中小企业发展环境
王菀
一年前，习近平总书记在民营企业座谈会上“力挺”民营经济，并两次提及“中小企业”。毫不动摇地支持民营经济和中小企业发展，释放出越来越强的政策信号。
中小企业是国民经济的生力军，促进中小企业发展是稳增长、稳就业乃至稳定社会发展大局的关键。在文化旅游领域，中小企业在推动文旅产业高质量发展过程中扮演着重要角色。
近年来，文化和旅游部以新发展理念为引领，坚持“两个毫不动摇”，把握高质量发展要求，聚焦中小企业发展难点。从国家层面到地方层面，支持文化和旅游中小企业发展的力度不断加大，进一步激发了中小企业活力和发展动力。
为推动行之有效的文化经济政策法定化，目前，《文化产业促进法（草案送审稿）》已报请国务院审议。文化和旅游部参与或牵头起草制定了《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》《进一步支持文化企业发展的规定》《文化部 工业和信息化部 财政部关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》等专项政策，并在多个文件中明确支持文化和旅游中小企业发展。文化和旅游部还会同财政部等部门制定实施《中国传统工艺振兴计划》，对传统工艺领域小微企业提供相关财税支持政策和金融产品、服务；推进制定了《互联网上网服务营业场所服务等级评定》等一批国家、行业标准，以标准工作推动企业发展。
文化和旅游部还积极推进“放管服”改革，优化企业营商环境；创新金融服务方式，拓宽企业融资渠道；策划实施专项计划，构建企业服务体系；举办品牌展会活动，搭建交流合作平台；加大人才培养力度，提升企业发展水平；开展专项宣传工作，营造良好舆论环境。
与此同时，各地也出台不少文化和旅游民营企业及中小企业支持政策，为其营造良好发展环境。
四川省将“培育文化旅游龙头企业，支持中小企业特色化发展”写进今年政府工作报告。今年3月，四川省文化和旅游厅印发了《关于进一步促进民营文化旅游企业健康发展的实施意见》，为民营文化和旅游企业健康发展提供全链条的支持，促进四川省民营文化和旅游企业健康发展。
四川省文化和旅游厅有关负责人表示，实施意见的出台，从政策供给层面进一步夯实全省文化和旅游民营企业以及中小企业健康发展基础，推动各种所有制经济平等竞争、健康发展。此举有利于完善文化和旅游市场体制，充分发挥市场配置资源的决定性作用，进一步建立公平竞争的市场环境。有利于加快文化和旅游产业发展转型升级和提质增效，培育文化旅游经济新的增长点。
江西省文化和旅游厅通过打造“四最”营商环境、优化投融资环境、服务非公经济发展履职等，不断促进文化和旅游领域民营经济持续健康发展：积极推行“一次不跑”网上办和“只跑一次”马上办，江西省文化和旅游厅行政审批窗口在工作日中午、双休日以及国家法定节假日全面实行延时错时和预约服务，直接为企业和群众提供全年“不打烊”服务。该省还积极推行普惠金融政策，大力推进政银企合作，搭建投融资平台。
江西省文化和旅游厅有关负责人介绍，下一步，江西省文化和旅游厅将聚焦服务企业，完善投融资服务平台。
针对文化和旅游中小企业融资难、融资贵、融资慢的问题，与阿里云、蚂蚁金服、支付宝深度合作，通过“政府主导、市场运作、信息共享、信用支撑”的政企合作模式，为小中微文旅企业提供无抵押、无担保的纯信用金融服务。
近年来，上海市松江区文化和旅游局制定出台系列政策文件，鼓励各类市场主体扩大投资，引导社会资本积极参与文旅领域投资，推动文旅产业孵化。如今，在资金引领作用下，上海影视乐园旗袍文化节、新浜荷花节、蚂蚁亲子国风露营节等上升为上海市级节庆品牌；富悦大酒店、开元名都大酒店等一批宾馆饭店成为松江“会务谷”旅游产品的核心支撑力量。
上海影视乐园相关负责人表示，产业发展扶持补贴是对项目的充分肯定，提高了企业创新积极性，为企业发展指明方向，让企业更有参与松江文旅建设的主体认同感和获得感。
海南省旅游和文化广电体育厅积极创新服务工作机制，大力推进“产业园区+政务服务”“互联网+政务服务”“通信平台+政务服务”“信息平台+政务服务”等工作，把政务服务延伸到文化产业园区，为园区企业提供“足不出户”的政务服务。2016年以来海南省旅游和文化广电体育厅（原省文体厅）已在海南国际创意港、海南生态软件园、海口文化产业园等地建立了“省文体厅政务服务工作站”，为在园区开展“极简审批”创造了有利条件。
同时，海南省旅游和文化广电体育厅每年利用旅游产业发展专项资金、文化产业发展专项资金（创作和演出方向）、体育产业发展专项资金对海南省民营企业及中小企业进行专项扶持。2018年，海南全省旅游和文体产业专项资金达6000万元。
中小企业、实体经济是产业发展的基石，已是江苏文旅业界共识。江苏省文化和旅游厅行政审批处相关负责人介绍，江苏正进一步压缩文化和旅游部分证照、项目审批时间，通过培训不断提高窗口人员的服务能力和水平，同时从服务型、高效能机关建设角度出发，积极探索一套先受理后补材料的容缺受理制度。
此外，智力帮扶也为文旅中小企业特别是新兴中小企业发展提供持续动能。江苏省文化和旅游厅产业发展处处长陈劲松表示，乡村民宿、房车露营等新兴业态是近年来主管部门关注、支持的热点，在为企业牵线搭桥、鼓励资本投入、树立行业标杆的基础上，针对创意设计、动漫产业等蓬勃兴起，该处计划举办相关系统培训，指导企业发展。
来源：中国旅游报11月21日第01版