以旅游厕所革命引领公共服务升级

旅游主管部门和从业者，要厘清认识、总结经验、整体谋划、强化落实，一方面要持续做好旅游厕所革命各项工作，确保三年计划目标如期实现；另一方面要发挥示范作用，尽快实现旅游厕所革命成功经验在旅游公共服务领域落地推广

马振涛

日前召开的全国旅游厕所革命工作推进现场会总结了2019年工作，对2020年旅游公共服务重点工作任务进行部署。2020年是全国旅游厕所建设管理新三年行动计划收官之年，为此会议针对今年旅游厕所革命工作提出，要合理制定旅游厕所建设计划，不搞面子工程，突出干净卫生、方便实用等功能，坚决杜绝形式主义和奢华浪费。要在认真总结旅游厕所革命工作经验的基础上，由点及面，推动全面提升旅游公共服务整体水平。

就旅游业发展而言，旅游公共服务是发展全域旅游的基础条件，是更好地满足人民美好生活需要的重要保障。着眼于旅游厕所革命“新三年行动计划”收官战和旅游公共服务整体水平提升攻坚战，笔者认为，2020年应当成为旅游公共服务提升的破局之年。在这个关键时间节点，旅游主管部门和从业者，要厘清认识、总结经验、整体谋划、强化落实。一方面要持续做好旅游厕所革命各项工作，确保三年计划目标如期实现；另一方面要发挥示范作用，尽快实现旅游厕所革命成功经验在旅游公共服务领域落地推广。

一是厘清认识，正本清源。厕所革命初衷在于踏踏实实解决关系百姓的民生问题，不是面子工程，不是“捞政绩”“搞攀比”的工具，不能为了打造一两个样板工程，耗费有限的资金资源；厕所建管高质量的要求并不代表不计成本、奢华浪费“搞噱头”，要做好存量改造与增量建设、完成数量指标与实现可持续性运营的统筹，以最小成本实现最大产出，体现普惠价值；要树立持久战思维，作为旅游公共服务体系的组成部分，提升厕所建管水平在任何时候都是一项常抓不懈的工作，要按照习近平总书记的指示，发扬钉钉子精神，采取有针对性举措，一件接着一件抓，抓一件成一件，积小胜为大胜。

二是总结经验，明确示范。厕所革命已经在各地形成了不少成功经验，在完善旅游治理体系，如“自上而下”部署动员以及推动、考核方面形成了一些成功经验；对统筹跨部门政府关系，形成有效建管机制也是一次有益探索，具有典型示范效应，而如何复制、推广到广义的旅游公共服务领域仍需探索。梳理旅游公共服务涉及的“五大体系”，即旅游信息咨询服务体系、旅游安全保障服务体系、旅游交通便捷服务体系、旅游便民惠民服务体系、旅游行政服务体系，不难发现，旅游服务体系与能力的不足，仍是制约旅游业高质量发展的瓶颈。要借鉴旅游厕所革命成功经验，逐渐形成领导重视、齐抓共管、强抓不懈、部门协同、社会参与的有效机制。

三是整体谋划，明确方向。2020年是“十三五”收官之年，旅游主管部门要积极总结、评估旅游公共服务整体进展，尽快明确“十四五”时期全国旅游公共服务规划，不断提升旅游公共服务体系在国家基本公共服务体系建设“大盘子”中的比重。按照“十三五”明确的“需求导向、补齐短板、创新共享、智慧支撑、结构优化、全域全程、软硬并举”思路，在扩大旅游公共服务有效供给、提升服务品质的基础上，强化提质增效、真抓实干理念，明确建立与社会公共服务体系融为一体，与全域旅游相匹配的便捷化、高质量、全覆盖的旅游公共服务体系的整体构想，尽快形成指导各地加快推进旅游公共服务建设的行动指南。

四是创新机制，强化落实。按照规划任务要求，尽快明确各级管理部门组织架构和职责分工，压实责任。鼓励各级旅游管理部门依据自身条件和特点成立旅游公共服务专职机构，建立旅游公共服务体系激励和奖惩机制；在创新公共服务供给方面，既要强化政府主导理念，加快补齐服务短板，实现服务普惠性、人性化和可及性，又要充分借助市场力量，调动民间资本的积极性。同时，在科技赋能传统行业的大环境下，可借助新技术手段等不断创新旅游公共服务体系评价方式方法，提升公共服务智能化、便捷性；坚持以人为本理念，对游客体验评价快速反应；积极发动社会力量，关注和参与旅游公共服务体系构建工作，不断凝聚共识，提升社会影响力。

来源：中国旅游报2020年1月10日第03版