多措并举有效促进旅游经济内循环

李兆睿 郅倩

习近平总书记指出，我国要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。作为五大幸福产业之首，旅游业是带动消费、满足人民美好生活需求的重要产业，旅游经济内循环在构建新发展格局中应有大作为。

旅游经济内循环的前提和基础是我国旺盛的国内旅游消费需求以及以往出境旅游的境内“消化”。为了更好地激活旅游经济内循环的巨大潜力，有必要在做好疫情防控工作的前提下，推进跨省域的游客流动。没有空间流动就没有旅游消费，就不可能促进整个旅游产业链条的有效运转。当前我国仍处于疫情防控常态化阶段，游客在空间流动方面还有一些顾虑，也面临着一些政策和制度上的约束与限制，在接下来的旅游复苏与重振过程中，如何科学合理地权衡人员流动和疫情防控之间的关系，分区分级对待、科学有效创新后疫情时代的旅游流动新模式以及区域旅游新格局，是畅通旅游经济内循环、提升旅游经济发展质量的首要问题。

在畅通旅游经济内循环的过程中，要充分关注到疫情给我国旅游产业带来的冲击，许多中小微旅游企业生存艰难，部分旅游地的餐饮住宿业至今未恢复到疫前水平，迅速恢复旅游产业的正常运转是当前旅游经济内循环面临的重要问题。同时，要不断深化旅游业供给侧结构性改革，提高旅游产业运行效率，整合提升旅游产业链，以更优质的产品供给、更深入的文旅融合、更高效的迭代更新，满足日益变化的旅游消费需求，保障旅游体验升级所需。具体来说，可以从以下几个方面入手，畅通旅游经济内循环。

完善旅游产业链，促进产业优化运转。首先，文化和旅游主管部门应鼓励企业跨区域合作，给予政策优惠，优化市场环境，搭建共享平台，实现人才、技术、信息等资源优化配置。其次，旅游企业要和其他相关企业加强横向和纵向联系，强化旅游业集群效应，加快推进旅游产业链的整合。最后，完善旅游业监督管理机制，鼓励旅游者积极向旅游部门、企业提供建设性意见。

运用新兴科技，打造旅游业发展新亮点。一方面,旅游相关部门和企业等要重视人工智能、大数据、5G等新兴科技的发展渗透，利用数字化技术优化市场供给，提高文化和旅游产品创新能力。另一方面，要推动智慧旅游建设，通过打造文化IP，提升产品质量，提供个性化的服务来增强旅游体验性。例如我国某数字文创团队利用VR技术来打造播控系统和支付系统，节约了人工成本，提高了游客热情。

加强人才队伍建设，提升旅游人才品质。培养高品质的新型旅游人才是促进我国旅游经济内循环的重要方面。一方面，政产学要推进三方联合，有效配置教育资金资源，建立完善的旅游人才选拔、培训、考核、激励制度，加快培养与当前旅游业发展相适应的新型旅游人才。另一方面，有关方面应完善在职旅游服务人员审查、培训和淘汰制度，尽快优化当前旅游人才市场环境，提高旅游从业者的综合素质。

加快旅游产品升级迭代，释放旅游消费需求。一方面，要持续推动文旅融合。要发掘旅游产品的文化内涵，融入文化创意，打造文化IP，形成具有独立个性的产品品牌。如日本熊本县通过创造人格化的熊本熊IP形象，实现了一只“熊”盘活一个县。另一方面，要优化旅游产品结构。当前传统观光旅游产品仍占据市场主导地位，康体娱乐、会展论坛、教育研学等专项旅游产品具有较大的发展空间。

举办区域性系列活动，鼓励全民参与。一方面，通过网络平台直播、VR展区等线上形式打造具有地方特色的旅游电商节，推销旅游产品，提高知名度。另一方面，结合当地的风俗，通过举办展会、节庆赛事等文化活动来带动旅游。例如，由商务部和中央广播电视总台联合主办的2020年全国消费促进月活动，通过线上直播、线下展销相结合的方式，使全国超过一半的省区顺利开展商旅文融合活动，活动首周全国购物中心整体客流回暖率达到83.3%，环比提高0.9%，取得了巨大成效。

来源：中国旅游报2020年12月7日第03版