精准高效推进 抓好成果转化

——文化和旅游部按时保质完成全国两会建议提案办理

崔哲

从“帮扶企业纾困，推动文化和旅游行业复工复产复业”到“促进文旅业复苏和高质量发展”，从“推进长城国家文化公园建设”到“加强黄河文化保护传承与发展”，从“乡村旅游发展”“农村文化振兴”到“古地图利用”“公共旅游救援”……今年全国两会，来自人大、政协的764件议案建议提案集中反映了人民群众对文化和旅游领域一系列热点难点问题的高度关注。

受新冠肺炎疫情影响，今年全国两会议案建议提案办理时间紧、任务重，为精准高效推进工作开展，文化和旅游部克服困难，不断改进工作方式方法，并抓好相关建议的落实，按时保质完成全部建议提案办理工作，交出令群众满意的答卷。

高度重视 周密部署

文化和旅游部将人大建议和政协提案办理工作作为一项重要的政治任务，纳入整体工作部署，切实加强组织领导，细化工作分工。

全国两会结束后，文化和旅游部党组迅速召开会议，根据建议提案分办情况汇报，作出研究部署。文化和旅游部还及时召开2020年人大建议和政协提案交办会议，传达学习全国人大代表建议交办会和全国政协委员提案交办会有关精神，强调以高度的政治责任感，认真办理建议提案，不应付、不对付，深入细致、实实在在，坚决反对官僚主义和形式主义。

文化和旅游部党组书记、部长胡和平多次听取办理情况汇报，提出“精准高效”的办理要求，并审阅了全部主办件答复函。部党组成员按照工作分工，带着问题深入开展调研，形成推动工作的新思路，并及时协调解决办理过程中的重点难点问题。

为更好落实责任，文化和旅游部于7月初印发《关于做好2020年人大建议政协提案办理工作的通知》，建立了分管部领导挂帅，办公厅组织协调、审核把关，各司局负责与代表委员沟通、办理答复，层层抓落实的工作格局。

据介绍，文化和旅游部今年共承办十三届全国人大三次会议议案11件、人大建议409件，承办全国政协十三届三次会议提案344件。建议提案办理工作已于10月中旬全部办理答复完毕。

优化方法 按时保质

受疫情影响，今年建议提案办理工作时间紧、任务重、要求高，文化和旅游部增强工作紧迫感，优化方式方法，确保办理效率。

文化和旅游部在内网建设了建议提案办理系统。该系统集建议提案一键录入、在线分办答复和统计分析等功能于一体，在全国两会闭幕前完成测试、投入使用。文化和旅游部根据建议提案内容和各司局职能分工，通过该系统及时将建议提案预分办到各司局，征求各承办处室办理意见后再正式交办，大大提高了工作效率。

疫情防控期间，文化和旅游部结合弹性制工作要求，为承办人员到部机关办理建议提案开通“绿色通道”。同时，每周通报各司局建议提案办理进度，对工作效率高的进行通报表扬，对工作进展缓慢的及时提醒和催办，营造“比赶超”的工作氛围；对于不能按时完成阶段任务的，深入了解情况、积极提供帮助。

在确保办理效率的同时，文化和旅游部十分注重办理质量的提升。“我们强化建议提案答复函的‘双把关’机制，即起草阶段‘三核一审’（承办处室、办公室、司局分管领导审核，司局主要领导审定），校核阶段‘三审’（办公厅政务公开处一审、公文管理处二审、办公厅领导三审），从源头上狠抓答复函质量。”文化和旅游部相关负责人介绍。这一过程中，除对优秀工作人员进行评优表彰外，文化和旅游部还对32件答非所问、文不对题、篇幅过短或冗长的主办件答复函，退回承办司局修改，切实督促各司局提高办理质量。

此外，针对有关乡村旅游发展、城市雕塑管理等涉及不同行业和部门的建议提案，文化和旅游部加强与相关部委沟通联系，积极探讨合作方式，力争共同把建议提案办理好。文化和旅游部还把做好与代表委员的沟通作为办理工作的重要环节，在办理答复前制订了代表委员沟通联络计划，沟通方式从传统的“文来函往”，转变为“人来人往”和“常来常往”，并在办理中通过电话、邮件、登门拜访等多种方式，与代表委员进行真情实意的沟通交流，共商解决问题的办法。

积极采纳 抓好落实

文化和旅游部积极采纳代表委员相关建议提案，并把建议提案办理与改进工作、完善相关政策进行更好结合，打通办理成果转化的“最后一公里”。

据了解，文化和旅游部针对代表委员关于帮扶企业纾困、推动文化和旅游行业复工复产复业的建议提案，会同有关部门，结合疫情防控要求，及时推出减税降费、财政支持、金融扶持等一系列援企稳岗、纾困帮扶政策，通过开展暂退旅游服务质量保证金、有序恢复省内及跨省团队旅游业务等工作，帮助旅行社企业和从业人员纾困解难，推动复工复产复业。

作为长城国家文化公园建设牵头单位，文化和旅游部争取有关部门支持，赴张家口、秦皇岛等地进行实地调研，谋划启动长城国家文化公园管理体制机制创新研究；采纳代表委员的建议，与内蒙古自治区文化和旅游厅进行沟通研究，对《长城国家文化公园国家层面重点项目一览表》《长城国家文化公园（内蒙古段）建设保护规划（建议稿）》进行修改完善。

针对代表委员提出的加强黄河文化保护传承与发展的建议提案，文化和旅游部目前正加紧编制黄河文化保护传承弘扬规划及文物、非物质文化遗产、旅游领域的3部专项规划，并将黄河文化保护传承弘扬工作纳入“十四五”规划中，进行统筹部署安排。

文化和旅游部相关负责人表示，建议提案办理不仅是给代表委员一个答复，更重要的是把相关建议落到实处，真正解决问题、推动工作。下一步，文化和旅游部将全面总结经验，更好回应社会关切，汇聚民心民智民意，继续扎实有效做好今后的建议提案办理工作。

来源：中国旅游报2020年12月9日第01版