——2023年文化和旅游部产业发展司扎实推进文旅产业提质增效

步入2023年以来，随着文旅消费活力持续释放，文旅产业发展呈现出愈发蓬勃的生机和活力：文旅新业态、新产品不断涌现，人民群众对文旅产品和服务的消费需求呈现出个性化、多样化的升级趋势，旅游休闲和文化体验相结合成为重要趋势，“诗”和“远方”正在实现更好联结……

过去一年，文化和旅游部持续完善产业规划和政策、产业投融资体系，多措并举激发文旅消费活力，创新培育文旅消费新业态，加强产业发展平台载体建设，推动文旅产业发展不断提质增效。

多措并举 释放文旅消费活力

2023年，随着疫情防控取得重大决定性胜利、稳经济政策效应持续显现，旅游业迅速回暖、强势复苏，呈现稳步向好的发展趋势。与此同时，旅游业发展仍面临一些困难和挑战。为更好挖掘旅游消费潜力、促进旅游业健康发展，文化和旅游部积极筹备国务委员谌贻琴主持召开的推动旅游业高质量发展座谈会，加强与国务院办公厅等相关部门沟通，起草并以国务院办公厅名义印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》，会同13部委联合发布政策解读。

文化和旅游部把恢复和扩大消费摆在优先位置，贯穿全年开展2023年文化和旅游消费促进活动，组织各地围绕“五一”“中秋”“十一”等节假日和暑期等旅游旺季开展系列促消费活动，推出消费惠民措施。文化和旅游部还携手中国银联股份有限公司联合启动2023年“百城百区”金融支持文旅消费行动计划，鼓励各地因地制宜推出文旅消费惠民措施，通过实施消费补贴及各具特色的优惠促销政策，进一步加大惠民力度，激发文旅消费活力。据文化和旅游部相关负责人介绍，2023年全国暑期文化和旅游消费促进活动期间，各地举办活动3万场次，发放消费券等消费补贴超11亿元，带动消费超800亿元。

为了充分发挥国家文化和旅游消费示范（试点）城市的示范引领作用，文化和旅游部制定《国家文化和旅游消费示范城市及试点城市建设指南》，并组织各示范（试点）城市现场交流活动，搭建各省（区、市）、示范（试点）城市间沟通合作平台，交流分享各示范（试点）城市在促进文旅消费方面出台的政策措施、开展的具体工作、取得的工作成效、遇到的问题困难和下一步工作安排，互相借鉴学习，群策群力推动文旅消费提质升级，并在促进经济复苏中发挥更大综合效益。

2023年，文旅消费集聚区在促进夜间文旅经济发展中的作用日益凸显。在开展第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设工作的同时，文化和旅游部印发《国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设指引》，进一步支持和引导各批集聚区规范有序健康创新发展。

发展新业态 培育新的增长点

根据国家统计局对全国7.2万家规模以上文化企业调查发布的数据，2023年前三季度，文化新业态特征较为明显的16个行业小类实现营业收入36870亿元，比上年同期增长15.2%，快于全部规模以上文化企业7.5个百分点。文化新业态行业营业收入占全部规模以上文化企业营业收入比重为40.2%，对全部规模以上文化企业营业收入增长的贡献率为74.3%。

步入2023年以来，文化和旅游部深入实施文化产业数字化战略，推动数字文化和旅游业态创新融合发展，以数字技术赋能培育文旅新业态新产品。文博看展、旅游演艺、国风国潮成为文旅消费新风尚，演艺进入旅游景区、历史街区、商业综合体、邮轮大巴，轻型化、沉浸式、互动型的演艺内容和演出个性化、业态多样化的演艺新空间受到年轻观众的追捧。

为了给文旅新业态营造更好的成长生态，推动5G、超高清等技术在文化和旅游领域推广应用，文化和旅游部联合工信部遴选典型创新应用案例，发布《文化和旅游场景5G网络覆盖及应用实务手册（2023年版）》，为各地持续升级文化和旅游场景5G新基建提供参照。在2023年全国暑期文化和旅游消费季主场活动中，文化和旅游部发布了包括7个沉浸式演艺案例、5个沉浸式夜游案例、4个沉浸式展览展示案例及4个沉浸式街区/主题娱乐案例在内的20个沉浸式文旅新业态示范案例。

党的二十大报告提出“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”的要求。为此，2023年，文化和旅游部持续深入推动文化产业和旅游产业深度融合。一方面编制发布全国旅游演艺精品名录，推动旅游演艺提质升级；推进国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设工作，公布50家示范区建设单位，举办专题培训班加强建设指导。另一方面指导举办茶文旅、健康文旅、文化主题餐饮等相关活动。打造“跟着演出去旅行”“跟着赛事去旅行”等品牌，培育“赛事+旅游”业态，推动文体旅融合。

优化产业空间布局 促进区域协调发展

2023年中央一号文件明确提出，要实施文化产业赋能乡村振兴计划。文化和旅游部等5部门联合印发通知，启动文化产业赋能乡村振兴试点工作，遴选确定了首批63个试点，并要求各试点地区充分发挥县域统筹规划、资源配置作用，因地制宜，突出特色，积极探索文化产业赋能乡村振兴新路径。

2023年，文化和旅游部新命名15家国家级文化产业示范园区，至此，全国已有国家级文化产业示范园区34家；出台了《国家级文化产业示范园区（基地）管理办法》，将推动业态优化升级、促进行业融合与创新发展等方面要求纳入示范园区、示范基地的功能定位，专门规定了示范园区和示范基地获得命名后的建设发展任务，并完善动态管理机制，从而更好发挥园区基地的示范引领和辐射带动作用。

此外，文化和旅游部联合商务部命名新一批12家国家对外文化贸易基地，支持国家对外文化贸易基地完善服务体系。同时，聚焦演艺、乐器、陶瓷文旅装备等专题，组织举办9场“多彩中国 佳节好物”文化和旅游贸易促进系列活动，支持国内近80家文旅企业参加第七届中国—俄罗斯博览会、2023年新加坡国际旅游展览会、2023米兰国际手工艺博览会，并指导举办全球旅行商（天津）大会、第16届中日韩文化产业论坛、2023中日韩电竞产业交流活动。

为贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院关于推动中华文化“走出去”的决策部署，深入实施对外文化贸易“千帆出海”行动计划，培育一批具有国际竞争力的外向型文化企业，文化和旅游部联合有关部门共同认定了367家2023—2024年度国家文化出口重点企业和115项2023—2024年度国家文化出口重点项目，加快推进对外文化贸易高质量发展，助力文化扬帆海外。（本报记者  于  帆）

来源：中国文化报2024年1月3日第1版