2023年，文化和旅游部部署开展旅游市场秩序整治百日行动，指导各地聚焦旅游市场突出问题，集中整治强迫购物、拒绝履行合同、擅自变更行程以及未经许可经营旅行社业务等各类违法违规行为。行动期间，各地累计出动文化市场综合执法人员76万余人次，检查旅行社、旅游团队、导游等共计32万余家（人）次，办结旅游市场案件2400余件，有力打击旅游市场各类违法违规行为，保障旅游市场整体平稳有序。

忠于职守

维护城市形象和国际声誉

2023年，第19届亚运会在杭州举办，我国第11次蝉联亚运会金牌榜榜首；第31届大运会在成都举行，让世界看到了中国青年的神采……一次次盛会成功举办的背后，不乏旅游市场守护者的身影。他们严格公正文明执法，有力地维护了我国的城市形象和国际声誉。

百日行动期间，浙江省以杭州亚运会保障工作为主线，在旅游市场领域开展专项执法和“三不”（不合法、不合规、不安全）问题专项整治，连续发力，通过组织有关地市执法人员进行重点领域专项执法检查、重点问题专项整治、重点行业专项督导等工作，在全省范围内对旅行社、导游、在线旅游经营者及其他旅游经营活动开展旅游专项执法和出境游产品规范化检查，有序推进杭州亚运会保障有关工作。

四川省将专项整治行动与成都大运会保障工作统筹推进，加强旅游市场监管力度，加大国内外游客投诉举报办理力度，持续整治突出问题。行动期间，成都市重点开展了A级景区及周边旅游市场秩序整治，对宽窄巷子和熊猫基地“旅游串串”、金沙遗址和杜甫草堂博物馆“黑导游”“黑讲解”、武侯祠和欢乐谷景区游动商贩、天台山有关人员借教敛财、街子古镇等购物场所价格欺诈、都江堰—青城山景区“黑车”“拉客逃票”等典型违法违规行为进行了清理整治，有力维护了大运会期间成都旅游市场的形象。

问题导向

有针对性地开展重点排查

针对旅游市场的痛点和堵点，多地开展重点排查，取得明显成效。

上海市重点对本市各主要在线旅游平台提供的出境旅游产品和信息开展排查，严厉打击未经许可经营出境旅游、边境旅游业务的旅行社。通过上海市旅游市场自主监管服务平台，动态监测旅游市场舆情，大力查处涉嫌非法旅游的网站，对旅游相关舆情舆论反映的违法违规线索开展调查，并举办在线旅游执法以案施训研讨会，指导办理在线旅游案件。

安徽省结合工作实际，指导各级执法机构成立工作领导小组，突出焦点问题、重要节假日时间节点、重点旅游领域，全面开展执法检查，及时掌握市场动态，发现问题线索。结合“双随机、一公开”和“一业一查”，重点抽查、检查通过互联网经营旅行社业务等行为，深入整治强迫或者变相强迫旅游者参加购物活动或者另行付费旅游项目、拒绝履行合同、擅自变更行程、未经许可经营旅行社业务等违法违规行为。

刚柔并济

呵护市场健康发展

在严格执法的同时，各地尽力呵护复苏不久的旅游市场环境，做到刚柔并济、变堵为疏。

为更好地服务市场发展，助力企业摆脱疫情影响，江苏省各级文化市场综合执法机构坚持将包容审慎监管落到实处。在日常执法检查过程中发现可能存在经营隐患的经营主体的，及时约谈提醒。常州市大力推行“约谈先行”“首违不罚”“减责轻罚”等柔性监管措施。徐州市巡查发现某无证主体通过微信视频号发布旅游信息、某旅行社未取得旅行社业务经营许可证准备试营业、某旅行社网点在申办营业执照期间通过抖音账号开展旅游宣传等问题后，执法人员第一时间对当事人进行了普法宣传及行政指导，要求在取得资质后方可开展旅游业务，同时积极帮助他们与行政审批部门对接，截至目前，上述旅行社均已办理相关证照。

辽宁省按照“谁执法谁普法”工作原则，针对新设立的旅行社（分社、网点）以及前期投诉量较大的景区点、旅行社开展实地走访和警示约谈，指导督促旅游企业规范经营。组织各市及时发布旅游市场典型案例，并协调各类传统媒体、新媒体转发，社会反响较好。大连市执法人员向新旅行社发放《旅行社规范经营提示函》，广泛开展普法宣传，指导帮助企业规避经营风险。丹东市对鸭绿江景区周边的旅行社进行约谈，引导企业规范经营“一日游”旅游产品，不断提升旅游服务品质。（本报记者  程晓刚）

来源：中国文化报2024年1月26日第1版