为维护好旅游市场秩序，推动旅游业高质量发展，2023年，文化和旅游部部署开展旅游市场秩序整治百日行动，指导各地聚焦旅游市场突出问题，集中整治各类违法违规行为。百日行动期间，全国各级文化市场综合执法机构联系本地旅游市场实际，从源头上发现并依法查处违法违规行为，对市场乱象开展有效治理，及时总结经验，推动转化为执法监管的长效举措。

加强执法协作形成整治合力

百日行动期间，各地加强与公安、交通等部门执法协作，聚焦强迫购物、“不合理低价游”等市场乱象，推动整治工作取得实效。

陕西省持续整治拒绝履行合同、擅自变更行程、擅自指定购物场所等突出问题，规范旅游市场秩序，优化旅游市场环境。西安市文化市场综合执法支队联合西安市公安局旅游警察支队、城市管理综合执法局组成联合执法检查组对陕西历史博物馆和大雁塔景区及周边经营场所进行联合执法检查；西安市临潼区文化市场综合执法大队、西安市公安局旅游警察支队、西安市交通运输综合执法支队组成联合执法检查组，对兵马俑等重点景区及周边经营场所和交通运输情况进行联合执法检查。

重庆市文化市场综合行政执法机构主动推进与公安、市场监管、交通等部门的协作联系，坚持每月开展联合执法检查，严查以“低价”“免费”“送礼品”等优惠诱骗旅游者的行为。重庆市文化市场综合行政执法总队相关负责人介绍，下一步，重庆市将持续加大对旅游市场日常执法检查、巡查力度，发现违法违规行为依法查处，同时加强与相关部门的沟通协作，建立快速协同机制，形成整治合力。

聚焦整治重点打击违法行为

百日行动期间，各地盯紧未经许可经营旅行社业务，以及通过安排购物、另行付费旅游项目获取回扣等问题，集中发力，实施“零容忍”的靶向打击，守护旅游市场的正常秩序。

天津市针对旅游包车市场开展专项整治，发挥文旅、交通联合执法优势，采取线索收集、便衣暗访、突击行动等方式，持续对旅游包车可能停靠点实施突击执法检查，依据各自职责分别调查取证，对发现的涉嫌违法行为依法依规进行处理。

新疆维吾尔自治区抽调乌鲁木齐市、伊犁州、喀什地区、阿勒泰地区文化市场执法骨干成立联合检查组，对阿勒泰地区喀纳斯景区、禾木景区等重点区域开展执法检查，重点整治景区内额外收费旅游项目，以及玉器城、农副产品店等与导游人员或者旅行社串通，通过给予回扣、返佣等形式安排旅游团队购物等行为。

梳理行动经验提高工作质效

2023年，各地在百日行动中取得了阶段性成果，并对有效经验做法作了全面梳理。下一步，各地将进一步改进和创新执法手段、完善长效机制，将整治旅游市场乱象作为工作重心，持续推进专项整治百日行动成果常态化，为我国旅游业高质量发展营造良好的市场环境。

湖南省各市州结合当地实际，开展旅游市场秩序整治工作。张家界市对未经旅游者书面同意擅自转团、包厢式购物、导游车载购物等情况从严整治，顶格处罚。郴州市围绕“郴心服务”，开展全市涉旅行业创建“零投诉”“零差评”“零违和”和提升“满意率”“点赞率”“美誉率”，着力推动服务规范化、标准化、常态化、品牌化，不断提升旅游服务质量。

甘肃省按照集中整治要求，加强对未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”、强迫购物、未签订旅游合同等问题的执法检查和案件查办工作。兰州市执法队面对来兰游客“井喷式”增长，联合市交通运输综合行政执法队对黄河风情线沿线旅游大巴、旅游团队开展联合检查。天水市执法队收集微信、抖音、快手平台线索，排查并严厉查处未经许可经营旅行社业务等违法行为，规范旅游市场秩序，维护旅游者合法权益。（本报记者  刘海红）

来源：中国文化报2024年1月29日第2版