建立稳定长效机制 推动旅游消费扶贫

旅游消费扶贫着眼于消费，重点是帮助，关键在发展，核心是脱贫

王昆欣

党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有。现行标准下农村贫困人口从2012年的9899万人减少到2018年的1660万人，累计减少8239万人。脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，需要发挥更多的群众智慧，调动更多的社会力量，集中更多的扶贫资源，齐心协力、共同参与、有效推进扶贫工作。

近日，国家发展改革委、文化和旅游部等十五个部门联合发起《动员全社会力量共同参与消费扶贫的倡议》。扩大旅游消费，推进精准扶贫对贫困地区脱贫减贫具有重要作用。其中乡村旅游是旅游消费扶贫的主要方式，对促进扶贫有着现实意义和积极作用。社会各界通过消费贫困地区的乡村旅游产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫，应成为旅游扶贫的重要途径之一。笔者认为，但在具体实践中，需要重点做好三方面工作。

一是要统一思想，旅游消费扶贫是全社会共同的责任，需要社会各界参与和支持。各级党政机关、国有企事业单位、群团组织、金融机构、大专院校、医疗单位等是消费扶贫的关键力量，在消费扶贫中起着重要的引领带动作用，因此要进一步提高思想认识和政治站位，加强领导，挖掘潜力，不断创新，将旅游消费扶贫纳入工作的重要议程，积极主动参与旅游消费扶贫。

东部沿海等发达省市旅游消费旺盛，是推动消费扶贫的重要力量，在工作中要有旅游消费扶贫“一盘棋”思想，注重主动出台政策和措施，甚至以制度形式，将旅游消费扶贫思想贯穿到工作落实当中。民营企业、社会组织等是旅游消费扶贫的重要支撑，对扩大消费扶贫规模、提高扶贫质量有重要作用，应以高度的社会责任感履行社会责任，发挥在各自领域的影响力，积极为贫困地区出谋划策，努力帮助贫困地区做大做强做优特色旅游产业。每位国民都应秉承和发扬“一方有难八方支援”的中华传统美德，优先选择到贫困地区旅游消费，鼓励旅游者和贫困人口建立长期联系，为贫困地区的经济发展做出贡献。

二是要形成合力，多方面全方位为旅游消费扶贫贡献力量，实现有效精准扶贫。旅游业是综合性产业，产业关联度高，和一二三产都能形成广泛关联，对产业链的形成和地区经济发展带动作用大。因此在一些贫困地区，旅游业不仅带来了可观的收入，而且有力带动了相关产业的发展，成为贫困地区经济发展的重要引擎。旅游消费扶贫着眼于消费，重点是帮助，关键在发展，核心是脱贫，旅游发达省市、旅游大企业大集团、旅游院校在其中应当发挥突出作用。

旅游发达省市要充分利用东西部扶贫协作和对口支援等政策机制，积极组织客源，鼓励游客到中西部和老少边穷地区开展旅游活动，将旅游发展新理念、新业态、新趋势传授给贫困地区的干部群众，将旅游产业的新技术、新市场、新模式传输给贫困地区的企业和乡村，持续支持和改善贫困地区的旅游基础设施和服务设施。旅游大企业大集团要帮助贫困地区调整优化乡村旅游结构，提升旅游产品质量、扩大旅游供给规模、提升旅游品牌效应，满足高品质、个性化、多样化需求。旅游院校要扩大贫困地区的招生规模，利用国家大学生资助政策，减免贫困学生的有关费用，保证贫困学生安心读书。特别是职业院校要发挥培养乡村旅游实用型、技能型人才优势，短、平、快地培养培训一大批乡村旅游人才。

三是要授人以“鱼”，更要授人以“渔”。旅游消费扶贫是输血扶贫，也是造血扶贫。贫困地区交通闭塞、土地贫瘠、信息不畅、文化保守，很多贫困地区属于少数民族地区和偏远边境地区。当地传统的生活方式和多样的民俗文化对旅游者有一定的吸引力，但产业发展基础薄弱，贫困群众内生动力不足。旅游消费扶贫不能只是输血扶贫，更应是造血扶贫。因此，旅游消费扶贫需要建立稳定脱贫的长效机制。

首先，贫困地区各级党委、政府要按照党中央制定的支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见，在旅游扶贫方面加大力度，逐一研究细化落实旅游扶贫攻坚举措，因地制宜制定本地区的旅游消费扶贫政策。其次，要引导乡村旅游发展，引导当地社区和老百姓切实参与，充分调动老百姓在旅游减贫中的积极性和创造性，激发他们旅游创业创新热情。同时还要重视一线旅游服务人员的培养培训。旅游作为服务性行业，能够给当地贫困人口提供丰富、多层次的就业，特别是在促进妇女、低学历人群就业以及当地居民就地就业等方面具有突出优势。要通过针对性培训，提高旅游人才队伍素质和技能，提升贫困地区旅游减贫的可持续发展能力。

来源：中国旅游报11月20日第03版