“长江国家文化公园建设范围涉及长江干流区域和长江经济带区域的13个省区市，是一个需要全面统筹协调的复杂系统工程，应该由中央有关部门牵头，制定建设实施方案和建设保护规划，指导相关省区市编制分省规划，精心组织、协同推进、有序实施，确保长江国家文化公园建设高质量推进。”2023年十四届全国人大一次会议期间，全国人大代表冉冉联合其他6位全国人大代表提交了关于建设长江国家文化公园的建议，得到了文化和旅游部的高度重视。结合工作实际，文化和旅游部把5件主要内容为“推动长江国家文化公园建设”的建议确定为2023年度部内重点督办建议。
为了把建议办理工作落实落细，2023年6月，文化和旅游部安排工作人员，专程前往重庆邀请冉冉等代表进行专题调研、组织召开座谈会，探讨如何推进长江国家文化公园建设，提出建议办理思路；2023年7月，文化和旅游部会同相关部门印发《长江文化保护传承弘扬规划》，并将长江国家文化公园建设与国土空间规划充分衔接；2023年10月，文化和旅游部牵头组织召开了长江国家文化公园建设推进会。
这是近年来文化和旅游部以建议提案高质量办复助力文旅高质量发展的一个缩影。数据显示，2023年，文化和旅游部共承办十四届全国人大一次会议代表建议450件，承办全国政协十四届一次会议提案336件，所有建议提案得到高质量办复，实现办结率、与代表委员沟通率、代表委员满意率“3个100%”。
建立高效机制 扎实推进办理工作
文化和旅游部高度重视建议提案办理工作，将建议提案办理工作作为一项重要的政治任务，纳入整体工作部署。每年全国两会结束后，部主要负责同志便迅速组织召开学习贯彻全国两会精神会议，对建议提案办理工作提出明确要求。
2023年3月21日，全国政协副主席、民进中央常务副主席朱永新带领民进中央工作人员到文化和旅游部进行座谈，就做好提案办理工作进行深入沟通交流。4月18日，文化和旅游部召开2023年建议提案交办会，要求各单位进一步增强责任感和使命感，确保高质量完成建议提案办理任务。为提升办理效果，部党组成员认真指导分管部门建议提案办理工作，带着问题开展调研工作，严格对主办件答复函进行审核把关。
为进一步提升建议提案办理对文化和旅游工作的推动作用，近年来，文化和旅游部关口前移，每年全国两会前，部办公厅充分听取关于建议提案接办的意见建议，安排骨干力量分别驻全国人大和全国政协接办，加强源头把关，精准接办。在完成部内分办工作之后，部办公厅对建议提案复文答复的时限、格式、类别、主送和抄送范围等提出了具体要求，并把建议提案办理纳入整体工作，与业务工作同研究、同部署、同推进、同落实。
强化服务理念 突出办理重点
在建议提案办理过程中，文化和旅游部注重强化服务理念，把与代表委员沟通作为建议提案办理工作的重要环节。沟通方式也从传统的“文来函往”，转变为“人来人往”和“常来常往”——办理中，相关工作人员通过电话、邮件、登门拜访等多种方式，建立起与代表委员真情实意沟通交流的“直通车”，如通过建立“委员交流”微信群，及时通报提案办理进展情况，听取办理工作意见建议。提案办理答复后，采取电话联系、寄送《办理情况征询意见表》等多种方式进行回访，征求意见建议。
对于答复函内容，文化和旅游部也提出了更高要求，即“答复必须具有针对性，避免答非所问。对符合实际的建议、有能力解决的问题，拿出切实可行的方案，尽快落实。对确实不能解决的问题，直截了当给予答复，不搞文字游戏，耐心解释原因，争取理解和支持。”
文化和旅游部将重点督办建议和重点提案作为办理工作的重中之重，集中精力进行重点研究、重点办理、重点落实。2023年，文化和旅游部牵头办理关于推动文化和旅游消费的14件重点督办建议；承办2件重点提案，分别是《关于把澳门建设成中西文化交流合作基地的提案》和《关于打造区域精品文旅线路，构建京津冀文旅融合发展新格局的提案》。另外，根据全国人大常委会办公厅有关要求，结合工作实际，把5件主要内容为“推动长江国家文化公园建设”的建议确定为2023年度部内重点督办建议。
围绕重点督办建议提案的内容，文化和旅游部相关司局邀请代表委员进行实地调研，在调研座谈中，向代表委员通报建议提案办理工作情况，深入交流讨论，积极采纳代表委员的合理建议。按照相关要求，文化和旅游部将承办的所有重点督办建议提案按时办理答复完毕，代表委员们表示满意。
促进成果转化 推动行业发展
文化和旅游部以办理建议提案为契机，把代表委员的真知灼见转化为深化改革、推动发展、破解难题的政策措施，突出精准实效。
在推动艺术创作繁荣发展方面，采纳代表委员们关于加强艺术创作发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的建议，持续推进新时代系列艺术创作工程，启动2023年全国美术馆馆藏精品展出季活动等。在健全完善公共服务体系方面，采纳代表委员们提出的《关于加强公共文化服务社会化建设、提升公共文化服务效能》等建议，推动文化惠民工作深入开展。2023年开展全国“村晚”示范展示活动2万余场，约1.3亿人次参与。通过吸纳代表委员们提出的关于加强非物质文化遗产保护等建议，文化和旅游部印发《关于推动非物质文化遗产与旅游深度融合发展的通知》，修订《国家级非物质文化遗产保护与管理暂行办法》，向联合国教科文组织提交我国申请列入人类非遗代表作名录项目“春节——中国人庆祝传统新年的社会实践”申报材料。
为落实代表委员们提出的关于加强文化和旅游市场监管、整治市场乱象等建议，文化和旅游部出台《关于推动在线旅游市场高质量发展的实施意见》，深入开展未经许可经营旅行社业务、不合理低价游、剧本娱乐专项整治行动等。聚焦代表委员们提出的关于刺激消费促进增长、促进文化产业转型升级、促进旅游业恢复发展等建议，文化和旅游部举办全国暑期文化和旅游消费季系列活动，组织各地举办形式多样的文化和旅游促消费活动。
此外，文化和旅游部积极回应代表委员们关于加强对外和港澳台工作、扩大中华文化影响力传播力、加大对外旅游推广力度等建议，大力推进跨境旅游合作区建设，并联动国际组织、驻外使领馆团，依托海外中国文化中心和驻外旅游办事处，在全球46个国家举办“茶和天下”·雅集活动，推动中华文化更好地走向世界。
文化和旅游部办公厅有关负责人表示，接下来，文化和旅游部将继续加强与代表委员的沟通联系，注重把代表委员的关注关切、真知灼见充分吸纳并深度融入到具体工作中，转化为行业高质量发展的动力。（本报记者 于 帆）
来源：中国文化报2024年3月4日第1版